Ухвала суду № 52877698, 05.12.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

05.12.2014 року № 820/14103/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

при секретарі судового засідання - Кабанові Д.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Вовчанського району Харківської області, прокурора Вовчанського району Харківської області ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог. просить суд визнати протиправною бездіяльність прокурора, яка полягає у невжитті актів прокурорського реагування на встановлене прокурором порушення закону з боку органу місцевого самоврядування, зокрема в не зверненні до адміністративного суду з позовом про визнання незаконними і скасування рішення Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області LХІ сесії V скликання від 13.05.2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" та акту від 18.06.2009 року перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської ОСОБА_4; визнати протиправною бездіяльність прокурора, яка полягає у невжитті актів прокурорського реагування на протиправні дії голови Старосалтівської селищної ради ОСОБА_5, які виходять за межи її повноважень щодо відхилення протестів прокурору без належного розгляду відповідними органами місцевого самоврядування; зобов'язати прокурора звернутись до адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання незаконними і скасування рішення Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області LХІ сесії V скликання від 13.05.2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" та акту від 18.06.2009 року перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської ОСОБА_4, визнання протиправними дії голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області щодо неналежного розгляду протестів прокурора району від 08.07.2010 року за № 03-28-10; стягнути з відповідача на її користь кошти у розмірі 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди заподіяної в результаті дій (бездіяльності) прокурора Вовчанського району Харківської області, згідно статті 56 Конституції України, статті 1167 Цивільного Кодексу України; визнати протиправною бездіяльність прокурора, яка полягає у несумлінному ставленні прокурора району до службових обов'язків щодо проведення перевірок за зверненнями позивача від 21.08.2014 року, від 05.09.2014 року, від 14.06.2014 року; визнати протиправною бездіяльність прокурора і порушенням службових обов'язків, які полягають у невнесенні акту реагування на порушення закону і встановлення винних осіб Старосалтівської селищної ради Вовчанського району, які підмінили мотивувальну частину рішення Старосалтівської селищної ради LІІІ сесії VІ скликання від 11.07.2014 року щодо розгляду заяви позивача; визнати протиправною бездіяльність прокурора, яка полягає у непритягненні посадових осіб Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області до відповідальності за систематичне порушення закону при розгляді і вирішенні звернень позивача; стягнути з відповідача на її користь кошти у розмірі 215000 грн. на відшкодування моральної шкоди заподіяної в результаті протиправних дій (бездіяльності) прокуратури Вовчанського району Харківської області, згідно статті 56 Конституції України, статті 1167 Цивільного Кодексу України; притягнути прокурора до дисциплінарної відповідальності за несумлінне виконання службового обов'язку при проведенні перевірок за зверненнями позивача; постановити окрему ухвалу, якою направити повідомлення до Прокуратури Харківської області для проведення службового розслідування протиправних дій прокурора при вирішенні звернень позивача; визнати рішення Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області LХІ сесії V скликання від 13 травня 2010року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Старосалтівської ОСОБА_4 від 13.05.2010 року "Перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан" таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства; визнати акт перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської ОСОБА_4 від 18.06.2009 року таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства; зобов'язати прокурора внести подання до Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області про скасування Акту перевірки постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської ОСОБА_4 від 18.06.2009 року; зобов'язати прокурора внести подання до Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області про скасування рішення Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області LХІ сесії V скликання від 13 травня 2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Старосалтівської ОСОБА_4 від 13.05.2010 року "Перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан".

Позивач у судовому засіданні заявила клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 617/832/13-а.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначила, що вона вважає протиправною бездіяльність прокурора при проведенні перевірки за її заявами, зокрема щодо визнання незаконним і скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LIII сесії VI скликання від 11 липня 2014року "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про скасування рішення Старосалтівської ОСОБА_4 Ради Вовчанського району Харківської області LХІ сесії V скликання від 13 травня 2010 року "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Старосалтівської ОСОБА_4 від 13.05.2010 року "Перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан", яким орган місцевого самоврядування відмовив у задоволенні заяви позивача про скасування рішення від 13 травня 2010 року, акту від 18 червня 2009 року і при цьому протиправно змінив мотивувальну частину рішення. За даним фактом відкрито провадження у справі № 617/1331/14-а щодо визнання незаконним і скасування рішення від 11 липня 2014 року. 17 листопада 2014 року справу № 617/1331/14-а об'єднано в одне провадження зі справою № 617/832/13-а. Таким чином, позивач вважає, що на даний час існує відкрите провадження у справі № 617/832/13-а щодо визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти зупинення провадження у справі, посилаючись на відсутність зв'язку між даною адміністративною справою та справою № 617/832/13-а.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вивчивши заявлене клопотання та матеріали справи, суд вважає, що розгляд даної адміністративної справи не є неможливим до вирішення справи № 617/832/13-а, оскільки оскарження позивачем рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LIII сесії VI скликання від 11 липня 2014року, акту від 18 червня 2009 року не перешкоджає суду в даній адміністративній справі встановити обставини щодо наявності або відсутності протиправної бездіяльності прокурора, що полягає, на думку позивача, у невчиненні певних дій, направлених на скасування зазначених вище рішень.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі та відмову в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 48, 128, 156, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 10 грудня 2014 року.

Суддя А.С. Мороко