Ухвала суду № 52877400, 23.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua УХВАЛА

з питань прийняття заяви про збільшення позовних вимог

23.04.2014 р. Справа № 820/13570/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В., при секретарі судового засідання Кот Ю.А.,

у присутності представника позивачів ОСОБА_1

третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_4- ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Близнюківської районної державної адміністрації, треті особи: відділ Держкомзему Близнюківського району Харківської області, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про скасування рішень, зобовязання вчинити дії,

встановив

Позивачі звернулися до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просять суд: визнати нечинними розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області № 53 від 31.01.2008 року Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) членів колишнього СВК Харківська овочева фабрика на території Алісівської сільської ради, №32 від 19.01.2010 р., №68 від 02.02.2010 р. та № 625 від 01.06.2012 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельні ділянки в натурі із земель колективної власності реформованого СВК "Харківська овочева фабрика" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Алісівської сільської ради"; визнати незаконними дії Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області по видачі державних актів на право власності на земельні ділянки в натурі із земель колективної власності реформованого СВК "Харківська овочева фабрика" на підставі розпоряджень в основу яких покладено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) членів колишнього СВК Харківська овочева фабрика на території Алісівської сільської ради, погоджений розпорядженням від 31.08.2008 року № 53; зобов'язати Близнюківську районну державну адміністрацію Харківської області утриматися від вчинення дій по виділенні в натурі та передачі у приватну власність земельних ділянок із земель колективної власності реформованого СВК "Харківська овочева фабрика" згідно погодженого проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика" загальною площею 1452,2061 га орних земель, розроблений Харківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою; визнати видані державні акти на право власності на земельні ділянки із колективної власності СВК ХОФ в Близнюківському районі недійсними.

У судовому засіданні представником позивача ОСОБА_6 заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду та визнання поважними причин на звернення до суду щодо оскарження розпорядження Близнюківської РДА № 329 від 07.11.2000 року та № 371 від 18.12.2000 року " Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика" та визнання бездіяльності Близнюківської РДА при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що про наявність оскаржуваних рішень він дізнався у суді лише 16.04.2014 року під час отримання документів, наданих відповідачем по справі та зазначив , що позивач ОСОБА_7 також підтримує заявлене клопотання.

Треті особи на стороні позивачів заявлене клопотання підтримали, просили суд його задовольнити. Третя особа ОСОБА_4 та її представник проти заявленого клопотання заперечували.

Заслухавши пояснення представників сторін, учасників процесу, що прибули у судове засідання, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне. Строки звернення до суду та наслідки їх недотримання врегульовані ст. ст.99-102 КАС України. Так, ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частина 3 вищезазначеної статті передбачає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із дослідженого в судовому засіданні витягу з технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів громадянам на право власності на землю із земель ВАТ Харківська овочева фабрика (т.1, а.с. 87, 88) встановлено, що розмір земельної частки (паю) колишніх членів СВК визначено у межах від 0,68 га. до 0,97 га. в натуральних одиницях. Матеріали справи містять розпорядження Близнюківської РДА № 371 від 18.12.2000 року, яким визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови РДА № 329 від 07.11.2000 року. Затверджений новий розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах СВК Харківська овочева фабрика, кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай), - 2000 осіб, вартість земельної частки (паю) 292467 грн., розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах визначений 0,87 га.- (т. 2, а.с. 43, а.с. 135,т.5)

У судовому засіданні як на підставу задоволення заявленого клопотання представник позивач послався на те, що про наявність оскаржуваних рішень йому стало відомо 16.04.2014 року після долучення вказаних рішень до матеріалів справи.

З цього суд зазначає, що із долученого до матеріалів справи клопотання ОСОБА_6 встановлено, що про оскаржувані рішення він дізнався у квітні 2014 року, проте означена обставина спростовується долученою до матеріалів справи копією ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2012 року, яка отримана позивачем в якості додатка до листа від 25.10.2013 року (а.с.13, т.4) та містить посилання на оскаржувані розпорядження з відповідним зазначенням про зменшенням розміру паїв.

Крім того, суд звертає увагу на те, що клопотання про визнання поважними причин пропуску строків на звернення до суду в частині оскарження розпорядження Близнюківської РДА № 329 від 07.11.2000 року та № 371 від 18.12.2000 року підписане представником позивача ОСОБА_1, (директор ДСП «БВ» ТОВ- орендар позивача а.с.5, т.4), який згідно доручення від 04.12.2013 року (а.с.39, т.4) наділений усіма правами, наданими позивачеві ст..ст.49,51,54,59 КАС України. Проте матеріали справи містять клопотання представника про зупинення провадження у справі 820/10396/13-а до розгляду касаційної скарги на рішення Харківського апеляційного адміністративного суду у справі 2а-4774/11/2070 від 14.11.2012 року, яка як зазначалося вище містить посилання на оскаржувані рішення.

В позовній заяві позивач зазначає, що про порушення його прав, в т.ч. зменшення розміру земельного паю він дізнався 25.10.2013 року, проте з заявою про визнання нечинним розпорядження Близнюківської РДА № 329 від 07.11.2000 року та № 371 від 18.12.2000 року " Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика" та визнання бездіяльності Близнюківської РДА при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року звернувся до суду 22.04.2014 року.

Щодо вимоги про визнання бездіяльності Близнюківської РДА при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року, то суд зазначає, що згідно наявної у матеріалах справи заяви до компетентних органів (а.с.202, т.2), яка місить підпис позивача, датований 12.02.2012 року, останній був обізнаний про наявні, як на його думку, порушення при проведенні зборів або їх не проведення, а отже і бездіяльність відповідача, проте до суду звернувся лише у квітні 2014 року, тобто поза межами строків, визначених ст..99 КАС України.

Частиною 1 ст.100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

У судовому засіданні представником позивача не наведено обґрунтованих підстав, які незалежно від волі позивача заважали б йому використати право на судовий захист своїх прав та інтересів в строк, передбачений КАС України, а отже суд приходить до висновку, що заява представника позивача ОСОБА_6 про поновлення строку на звернення до суду та визнання поважними причин задоволенню не підлягає, а адміністративний позов в частині визнання нечинним розпорядження Близнюківської РДА № 329 від 07.11.2000 року та № 371 від 18.12.2000 року "Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) т її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика" та визнання бездіяльності Близнюківської РДА при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року відповідно має бути залишеним без розгляду

Керуючись ст..ст.100,160-163,185-186 КАС України суд

ухвалив:

Заяву представника позивача ОСОБА_6 про поновлення строку на звернення до суду та визнання поважними причин залишити без задоволення

Адміністративний позов в частині визнання нечинним розпорядження Близнюківської РДА № 329 від 07.11.2000 року та № 371 від 18.12.2000 року "Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) т її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика" та визнання бездіяльності Близнюківської РДА при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі ухвала виготовлена 28.04.2014

Суддя Ю.В.Зоркіна