Ухвала суду № 52876289, 20.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну відповідача правонаступником

20.02.2013р. Справа № 820/370/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду, ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо заміни сторони правонаступником по справі за адміністративним позовом Хуінь Нгок Тієн до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Хуінь Нгок Тієн звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, в якому просить суд: скасувати рішення (оформлене у вигляді висновку) Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 10.12.2009 року про скасування посвідки на постійне проживання і дозволу на імміграцію громадянину ОСОБА_2 Хуінь Нгок Тієн, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, ід. код 37839478, м. Херсон, вул. Кірова, 4, поновити посвідку на постійне проживання в Україні громадянину ОСОБА_2 Хуінь Нгок Тієн, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід. код НОМЕР_1, Стадіонний проїзд, б. 14, гурт., м. Харків; зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, ід. код 37839478, м. Херсон, вул. Кірова, 4, поновити у паспортних документах (національному паспорті) громадянина ОСОБА_2 Хуінь Нгок Тієн, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід. код НОМЕР_1, Стадіонний проїзд, б. 14, гурт., м. Харків, відмітку (штамп) про наявність дозволу на імміграцію в Україну.

Сторони по справі про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлені судом належним чином та вчасно, однак в судове засідання не прибули.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 18.02.2013 року від представника УДМС України в Херсонській області надійшла заява про розгляд справи 20.02.2013 року за його відсутності, проти задоволення позову заперечує в повному обсязі.

Від представника позивача 20.02.2013 року до канцелярії суду надійшла заява про проведення судового засідання 20.02.2013 року за його відсутності та за відсутності позивача, а також прийняти уточнений позов.

Другий відповідач - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області - 07.02.2013 року на адресу суду надав заяву, в якій послався на той факт, що Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на даний час є ліквідованим та надав накази на підтвердження зазначеного факту № 992 від 31.10.2012 року, № 368 від 13.11.2012 року.

Згідно до ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно п.10 ч.1 ст.3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до статті 55 КАС України, в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Згідно положень п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" №2 від 06.03.2008р., при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу МВС України № 992 від 31.10.2012 "Про організаційно - штатні зміни, пов'язані з ліквідацією підрозділів у справах Громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС, УМВС" та наказу Управління МВС України в Херсонській області №368 від 13.11.2012р. "Про організаційно-штатні питання" Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ліквідовано.

Враховуючи той факт, що відповідач по справі - Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС був структурним підрозділом Управління МВС України в Херсонській області та на даний час є ліквідованим, тому правонаступником даного суб'єкта владних повноважень є саме Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необхідність заміни відповідача по справі - Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, на його правонаступника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (юридична адреса: 73014, м.Херсон, вул. Кірова, 4).

Відповідно до вимог ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Дослідивши уточнену позовну заяву, суд вважає за можливе прийняти уточнену позовну заяву до розгляду.

Нормами ч. 2 ст. 128 КАС України передбачено, що за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Зважаючи на наявність клопотання представника позивача та враховуючи обставини у справі, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи, повідомивши сторони про дату, час та місце розгляду справи.

Керуючись положеннями ст. 10, 41, ч. 1 ст. 55, 128, 137, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Провести по адміністративній справі № 820/370/13-а заміну відповідача - Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, на його правонаступника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (юридична адреса: 73014, м. Херсон, вул. Кірова, 4).

Прийняти уточнену позовну заяву Хуінь Нгок Тієн до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії до розгляду.

Копію уточненого позову направити відповідачам.

Відкласти розгляд адміністративної справи № 820/370/13-а за адміністративним позовом уінь Нгок Тієн до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії на 28.02.2013 року о 15:30 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 "Б-6", каб. 22.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Ю.О.Супрун