Ухвала суду № 52876259, 12.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua У Х В А Л А

про заміну відповідача правонаступником

12.02.2013р. №820/371/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.

при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо заміни сторони правонаступником по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 Суан Хионг до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонський області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

1) визнати причину пропуску строку звернення з цим позовом до адміністративного суду поважними та поновити цей строк;

2) скасувати рішення (оформлене у вигляді висновку) Відділу громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 10 грудня 2009 року про скасування посвідки на постійне проживання і дозволу на імміграцію громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_2 Суан Хионг, ІНФОРМАЦІЯ_1;

3) зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, ідентифікаційний код 37839478, м. Херсон, вул. Кірова, 4 поновити посвідку на постійне проживання в Україні громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_2 Суан Хионг, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 гурт.

4) зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (ідентифікаційний код 37839478, м.Херсон, вул.Кірова, 4) поновити у паспортних документах (національному паспорті) громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_2 Суан Хионг, ІНФОРМАЦІЯ_1, Ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 гурт, відмітку (штамп) про наявність дозволу на імміграцію в Україну.

Другий відповідач - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області - на адресу суду надав письмові заперечення, в яких послався на той факт, що ВГІРФО УМВС не може виступати в даній справі відповідачем, оскільки не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом УМВС України в Херсонській області.

Також, від представника Управління МВС України в Херсонські області надійшла заява з якої вбачається, що Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на даний час є ліквідованим.

Судом поставлено на обговорення питання щодо заміни відповідача по справі - Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, на його правонаступника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

Представник позивача проти заміни неналежного відповідача не заперечував.

Відповідно до статті 55 КАС України, в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Згідно положень п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" №2 від 06.03.2008р., при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу МВС України №992 від 31.10.2012 "Про організаційно - штатні зміни, пов'язані з ліквідацією підрозділів у справах Громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС, УМВС" та наказу Управління МВС України в Херсонській області №368 від 13.11.2012р. "Про організаційно-штатні питання" Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ліквідовано.

Враховуючи той факт, що відповідач по справі - Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС був структурним підрозділом Управління МВС України в Херсонській області та на даний час є ліквідованим, тому правонаступником даного суб'єкта владних повноважень є саме Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необхідність заміни відповідача по справі - Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, на його правонаступника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (юридична адреса: 73014, м.Херсон, вул. Кірова, 4).

Керуючись положеннями ч.1 ст.55, ч.4 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Провести по адміністративній справі №820/371/13-а заміну відповідача - Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, на його правонаступника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (юридична адреса: 73014, м.Херсон, вул. Кірова, 4).

Призначити розгляд справи на 25.02.2013 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 3 "Б-6", 4-й поверх, зал №15.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.