Постанова № 52869814, 15.03.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р. № 2а-2017/11/1370

Львівський міський центр зайнятості Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості (надалі - ЛМЦЗ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал фінанс" про стягнення заборгованості,

встановив:

Львівський міський центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 "Капітал фінанс" заборгованість по внесках до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) в розмірі 131,86 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідач має заборгованість перед ЛМЦЗ щодо сплати внесків до Фонду у сумі 131,86 грн., що підтверджено Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік. ОСОБА_2 "Капітал фінанс" повідомлено, що дана заборгованість виникла з вини ВАТ "Селянський комерційний банк "Дністер". У відповідь на повідомлення про ліквідацію ВАТ "Селянський комерційний банк "Дністер", позивачем було заявлено заборгованість відповідача як кредиторські вимоги до банку. Банком було відмовлено позивачу у включенні заборгованості відповідача на суму 131,86 грн. з тих підстав, що ліквідатор протягом пяти днів з дня публікації повідомлення про початок ліквідаційної процедури повертає кредиторам розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини банку, які обліковуються на відповідному позабалансовому рахунку. Також, листом банку повідомляється, що кошти повернено на рахунки підприємствам, установам, організаціям. Позивач посилається на ч. 2 ст. 38 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно якої не сплачені у визначені терміни страхові внески, пеня і штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Просить позов задовольнити та стягнути на користь ЛМЦЗ суму несплачених страхових внесків на випадок безробіття в сумі 131,86 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач не забезпечив явки до суду свого повноважного представника, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи, що підтверджено наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення судової кореспонденції.

За таких обставин суд вважає, що за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_2 "Капітал фінанс" є платником внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, перебуває на обліку у Львівському міському центрі зайнятості.

Згідно самостійно поданої до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків за 2009 рік, відповідачу належало до сплати 131,86 грн. внесків, однак, кошти на рахунки Львівського міського центру зайнятості не поступили в зв'язку з розпочатою процедурою ліквідації банку ВАТ "СКБ "Дністер".

15.04.2010 року ЛМЦЗ звернувся до ліквідатора ВАТ "СКБ "Дністер" із завою № 2382114 про грошові вимоги до боржника ВАТ "Селянський комерційний банк "Дністер". В заяві ЛМЦЗ просить визнати кредиторські вимоги ЛМЦЗ (серед яких і сума заборгованості ОСОБА_2 "Капітал фінанс" в розмірі 131,86 грн.) та включити їх до переліку вимог кредиторів, що мають грошові вимоги до боржника.

Банком 06.09.2010 року було надано позивачу відповідь № 309-3131 на заяву, згідно якої у банку немає правових підстав на включення центру зайнятості до реєстру кредиторів, адже кредитором банку є юридична чи фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги боржника щодо його майнових зобовязань. Згідно п. 12.1 глави 12 Постанови правління НБУ "Про затвердження положення про застосування НБУ заходів впливу за порушення банківського законодавства" № 369 від 28.08.2001 року, ліквідатор протягом пяти днів з дня публікації в газеті "Урядовий курєр" або "Голос України" повідомлення про початок ліквідаційної процедури повертає кредиторам розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини банку, які обліковувалися на відповідному позабалансовому рахунку, з повідомленням про початок ліквідаційної процедури та про строк, протягом якого кредитори мають право заявити ліквідатору про свої вимоги до банку, із зазначенням адреси для ї надсилання. Таким чином кошти повернулися на рахунки вищезазначених підприємств, установ, організацій, яких і слід вважати кредиторами ВАТ СКБ "Дністер".

23.11.2010 року ЛМЦЗ направив відповідачу ОСОБА_2 "Капітал фінанс" претензію про стягнення заборгованості до Фонду загальнообовязкового страхування України на випадок безробіття на суму 131,86 грн. В претензії позивач наголошує на тому, що, відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду. А відповідно до ч. 1 ст. 38 даного Закону, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі, страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. Тому, ЛМЦЗ просить відповідача протягом 10-и днів перерахувати заборгованість в розмірі 131,86 грн., відповідь на яку в матеріалах справи відсутня.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена.

На підставі Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - Основи), прийнятих 14.01.1998 року, регулюються відносини у сфері загальнообовязкового державного соціального страхування. Відповідно до ст. 2 Основ, законодавство України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування складається з цих Основ та прийнятих відповідно до них законів, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Закон України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Частиною 2. ст. 35 вказаного Закону встановлено, працедавці сплачують страхові внески у порядку та розмірах, встановлених Законом України від 11.01.2001 року № 2213-ІІІ "Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Інструкція про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Інструкція) від 18.12.2000 року визначає порядок обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. Пунктом 1 ст. 8 Інструкції передбачено обовязок роботодавця своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. А п. 1 ст. 9 Інструкції передбачено відповідальність роботодавця за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що саме на відповідача покладено обов'язок по сплаті страхових внесків до Фонду та відповідальність за несвоєчасну сплату таких внесків.

Крім того, суд зазначає, що у відповідача залишається право вимоги перед банком на повернення сплачених на рахунки ЛМЦЗ та не перерахованих за призначенням коштів.

Львівський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, що визнаються заборгованістю із несплати страхових внесків перед Фондом.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. ст. 35, 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал фінанс" (79017, м. Львів, вул. Угорська, 14, ідентифікаційний номер 33169485) на користь Львівського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 79060, м. Львів, вул. Кн. Ольги, 122, код ЄДРПОУ 25555035) 131 (сто тридцять одну) грн. 86 коп. заборгованості на поточний рахунок 37172971900002 (страхові внески) у ГУДКУ у Львівській області, код платежу 50040100, МФО 825014, одержувач Львівський міський центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 20.03.2011 року.

Суддя Потабенко В.А.