Постанова № 52837652, 23.10.2015, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/1465/15-а

Провадження № 2-а/542/46/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2015 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гавриленко Т.Г.,

при секретарі Янко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Нові Санжари адміністративний позов кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області ОСОБА_1 до Соколово-Балківської сільської виборчої комісії Новосанжарського району Полтавської області про скасування рішення виборчої комісії та зобов'язання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2015 року кандидат у депутати Соколово-Балківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Соколово-Балківської сільської виборчої комісії Новосанжарського району Полтавської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Соколово-Балківської сільської виборчої комісії від 20 жовтня 2015 року, яким відмовлено в реєстрації офіційним спостерігачем від кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 громадянку ОСОБА_2. Зобов'язати Соколово-Балківську сільську виборчу комісію на протязі одного дня, з дня набрання законної сили рішенням суду, але не пізніше 24.10.2015 року, повторно розглянути подання кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 про реєстрацію офіційним спостерігачем від зазначеного кандидата громадянку ОСОБА_2 (а.с. 1-2).

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 21.10.2015 року за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду (а.с. 10).

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що 20 жовтня 2015 року Соколово-Балківська сільська виборча комісія прийняла рішення про відмову в реєстрації офіційним спостерігачем від кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 громадянку ОСОБА_2.

Вважає, що таке рішення суперечить вимогам ст. 65 Закону України «Про місцеві вибори» та є протиправним, оскільки кандидат в депутати районної ради може бути офіційним спостерігачем від кандидата у депутати сільської ради.

В судове засідання позивач не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, надав заяву, в якій просив справу слухати без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, надав через канцелярію суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, а тому справа у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України була розглянута за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 5 з виборів депутатів Соколово-Балківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області(а.с. 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Відтак ОСОБА_1 є суб'єктом виборчого процесу та у відповідності до ч. 1 ст. 172 КАС України має право оскаржувати дії, бездіяльність та рішення Соколово-Балківської сільської виборчої комісії Новосанжарського району Полтавської області.

Як встановлено судом, 20 жовтня 2015 року Соколово-Балківська сільська виборча комісіяприйняла рішення № 49 про відмову в реєстрації офіційним спостерігачем від кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 громадянку ОСОБА_2(а.с. 21).

Відповідно до ч. 2 ст. 65 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VIII 2 офіційний спостерігач реєструється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням кандидата, керівного органу місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі.

В силу положень частини 2 статті 65 Закону України «Про місцеві вибори» офіційним спостерігачем від кандидата, місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, може бути громадянин України, який має право голосу.

Не може бути офіційним спостерігачем від кандидата, місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, член виборчої комісії, посадова особа органу виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, військовослужбовець, особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.

Так, кандидат у депутати Соколово-Балківської сільської радиОСОБА_1 19.10.2015 року звернулася до Соколово-Балківської сільської виборчої комісії з поданням про реєстрацію офіційного спостерігача від кандидата (а.с. 6-8).

Перевіривши подання на відповідність вимогам частини 3-4 статті 65 Закону України «Про місцеві вибори», суд встановив, що подання подане в строк та за змістом відповідає вимогам закону.

Частина 5 статті 65 Закону України «Про місцеві вибори» встановлює, що підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача може бути недотримання вимог частин першої, третьої, четвертої цієї статті.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 не є членом виборчої комісії, посадовою особою органу виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, військовослужбовцем, особою, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.

Твердження відповідача, що кандидат в депутати, який зареєстрований в багатомандатному виборчому окрузі не може бути спостерігачем у кандидата в одномандатному виборчому окрузі, не відповідає вимогам статті 65 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки формулювання абзацу 2 частини 1 статті 65 Закону України «Про місцеві вибори» передбачає суб'єктів які мають право мати спостерігачів, це кандидати та місцеві організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі та перелік осіб, які не можуть бути офіційними спостерігачами, а саме члени виборчої комісії, посадові особи органу виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, військовослужбовці, особи, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд установивши порушення законодавства про вибори, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до Закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Таким чином, у зв'язку з встановленням, що рішення Соколово-Балківської сільської виборчої комісії № 49 від 20 жовтня 2015 прийняте з порушенням виборчого законодавства,суд приходить до висновку про необхідність застосувати заходи захисту порушених прав, а саме зобов'язати Соколово-Балківську сільську виборчу комісію повторно розглянути подання кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 про реєстрацію офіційним спостерігачем від зазначеного кандидата громадянку ОСОБА_2.

За приписами ч. 2 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позивач при зверненні до суду судовий збір не сплачував.

Таким чином, в силу частини 1 статті 94 КАС України, судові витрати мають бути стягнуті з Соколово-Балківської сільської виборчої комісії на користь Державного бюджету України.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 172 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області ОСОБА_1 до Соколово-Балківської сільської виборчої комісії Новосанжарського району Полтавської області про скасування рішення виборчої комісії та зобов'язання вчинити дію задовольнити.

Скасувати рішення Соколово-Балківської сільської виборчої комісії № 49 від 20 жовтня 2015 року, яким відмовлено в реєстрації офіційним спостерігачем від кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 громадянку ОСОБА_2.

Зобов'язати Соколово-Балківську сільську виборчу комісію повторно розглянути подання кандидата у депутати Соколово-Балківської сільської ради ОСОБА_1 про реєстрацію офіційним спостерігачем від зазначеного кандидата громадянку ОСОБА_2.

Стягнути з Соколово-Балківської сільської виборчої комісії Новосанжарського району Полтавської області(39352, Полтавська область, Новосанжарський район, с. Соколова Балка) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок: 31214206700331, отримувач коштів: УДКСУ в Новосанжарському районі; банк отримувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019; код ЄДРПОУ 37464450; код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім грн. 20 коп.).

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення за наслідками розгляду справи може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області у дводенний строк з дня проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

Відповідає оигіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г. Гавриленко