Постанова № 52836657, 22.10.2015, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/7186/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2015 рокуАвтозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Кривич Ж.О.,

при секретарі - Кулинич М.М.,

з участю позивача - ОСОБА_1 та представника третьої особи - Павленка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до УМВС України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначає, що з 01.12.2003 року наказом № 100о/с Управління МВС України в Полтавській області згідно з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України його звільнено з органів внутрішніх справ за ст .65 п. «б».

З 01 січня 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

09.07.2015 року ОСОБА_1 направив на адресу відповідача письмову заяву, в якій просив Управління МВС України в Полтавській області негайно направити до ГУ ПФУ в Полтавській області уточнену довідку про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії, до якої включити відомості про отримувані ним: суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні.

В серпні 2015 року позивач отримав відповідь вих. 4/С-33 від 28.07.2015 року на вищевказану заяву, в якій йшлося про відмову в задоволенні вимоги про направлення до ГУ ПФУ в Полтавській області уточненої довідки про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 28.07.2015 року вих. № 4/С-33 щодо відмови направити уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1 до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії, зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, для здійснення перерахунку пенсії, уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1, включивши до неї відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахування нового посадового окладу 800 гривень та змінених розмірів грошового забезпечення, зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення на протязі одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача - ОСОБА_3 проти позову заперечував, просив слухати справу без участі представника УМВС.

Представник третьої особи - Павленко В.С. проти позову заперечував, вважав, що строк звернення до суду пропущено.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи встановив наступне.

Позивач в період з 26 травня 1987 року по 01.12.2003 року проходив службу на посадах середнього начальницького складу органів внутрішніх справ в підрозділах Кременчуцького міського управління ГУ МВС України в Полтавській області.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звертався із заявою до УМВС України в Полтавській області, в які просив: негайно направити до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області уточнену довідку про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії, до якої включити відомості про отримувані ним: суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Листом від 28.01.2015 року за вих № 4/С-33 УМВС України в Полтавській області повідомило, що згідно примітки додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393» для перерахунку пенсій враховуються усі щомісячні (які мають постійний характер) додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії.

Доплата за службу в нічний час, компенсація за службу в понаднормовий час, у дні щотижневого відпочинку та святкові дні носять не постійний характер та виплачуються в поточному місяці за минулий місяць згідно з табелем обліку робочого часу залежно від кількості робочих днів.

Відповідач також зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні не можуть бути враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії.

ОСОБА_1 не погодившися із отриманою відмовою та звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей (постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

У відповідності до пункту 10 постанови № 393 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно відомостей, зазначених в картці грошового утримання, в грудні 2003 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 9446 гривень 58 коп. Розрахунок одноразової грошової допомога при звільненні здійснювався з врахуванням посадового окладу 120 грн. та 11-ти повних календарних років служби.

На виконання вимог постанови № 1294 та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 31 грудня 2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошовою забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Перерахунок пенсії здійснюється на підставі ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Додатком 14 до наказу МВС 31.12.2007 року № 499 встановленні схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для міських, районних відділів, лінійних відділів (відділень, пунктів), відділів (відділень) спеціальної міліції, відділів (відділень) міліції, при здійсненні перерахунку пенсій з 01.01.2008 року, в порядку визначеному постановою № 45, позивачу був встановлений, як старшому оперуповноваженому, посадовий оклад 800 грн., виходячи з розміру якого і були перераховані розміри складових його грошового забезпечення. Які були включені в довідку про грошове забезпечення позивача. Довідка з перерахованими видами грошового забезпечення направлена позивачем до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області.

Отже, отримана позивачем одноразова грошова допомога при звільненні підлягає включенню до уточненої довідки про розмір його грошового забезпечення в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн., оскільки сума нового посадового окладу включалась і до інших складових грошового забезпечення з 01.01.2008 року.

Підстав вважати, що позивач пропустив строк звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України немає, оскільки позивач отримав відмову у наданні уточненої довідки тільки в серпні 2015 року, а з позовом до суду звернувся 28 серпня 2015 року.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання УМВС України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили, то слід зазначити наступне:

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частинами 2, 3 ст.14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Положеннями ст. 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. За приписами ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України у резолютивній частині постанови суд може встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).

Відповідно до ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.9 ст. 267 КАС України особа-позивач на користь якого ухвалена постанова, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 28.07.2015 року за вих. № 4/С-33 щодо відмови направити уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії, уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1, включивши до неї відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішення законної сили.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з прийняття постанови, а для осіб, які не були присутні в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ж.О. Кривич