Постанова № 52814672, 27.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 653/3144/15-а

Категорія: 1.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Хоменко В.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.,

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 13 жовтня 2015р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради ОСОБА_3 про скасування рішення територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради про виключення із списку кандидатів у депутати до Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1, зобов'язання поновити реєстрацію кандидата в депутати Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1 та внести до відповідних списків кандидатів, що створюються та розміщуються у дільничній та територіальній виборчих дільницях,-

В С Т А Н О В И Л А:

12 жовтня 2015р. ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом Територіальної виборчої комісії Шасливцевської сільської ради про скасування рішення територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради про виключення її із списку кандидатів у депутати до Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1, зобов'язання поновити реєстрацію кандидата в депутати Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1 та внести до відповідних списків кандидатів, що створюються та розміщуються у дільничній та територіальній виборчих дільницях.

Свої вимоги вона обґрунтувала тим, що 28.09.2015р. нею подано повний перелік документів до виборчої комісії Щасливцевської сільської ради на реєстрацію як кандидата в депутати від округу №1 Щасливцевської сільської ради. 30.09.2015р. її зареєстровано та видано посвідчення №9 з написом - кандидат у депутати в одномандатному виборчому округу №1 Щасливчевської сільської ради Генічеського району Херсонської області. Однак, 9.10.2015р. вона дізналась, що її немає в списках кандидатів у депутати на місцевих виборах 25 жовтня 2015р. по округу №1 та не розміщені її дані на стенді для ознайомлення кандидатів у депутати. Про причини відсутності її у списках кандидатів у депутати, виборча комісія жодним чином її не повідомила, ніяких документів про виключення чи письмового повідомлення про відмову в реєстрації виборчою комісією їй не надано. Після звернення до виборчої комісії їй на руки надано лист з вихідним №1 від 9.10.2015р. з територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради про виключення її із списку кандидатів.

Позивачка вважає, що територіальна виборча комісія Щасливцевської сільської ради перевищила свої повноваження, та прийняла рішення, яке є незаконним, в зв'язку з чим просить суд вказане рішення скасувати, зобов'язання територіальну виборчу комісію Щасливцевської сільської ради поновити реєстрацію кандидата в депутати Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1 та внести її прізвище до відповідних списків кандидатів у депутати.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 13 жовтня 2015р. у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, прийняти по справі нову постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення норм права.

Сторони були сповіщення про час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку, проте в судове засідання не прибули, про причини не повідомили. Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення сторін, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про часткове задоволення вимог, з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що до суду не надано рішення сільською виборчою комісією про виключення позивачки із списку кандидатів в депутати сільської ради, а навпаки наданий виборчий бюлетень, в якому ОСОБА_2 була включена у списки кандидатів у депутати сільської ради.

Проте з вказаним висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки суд неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права, і не з'ясував усі обставини по справі.

За правилами ст.159КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.198КАС України, постанову суду скасовує та приймає по справі нову постанову про часткове задоволення позову, з наступних підстав.

Так, апеляційним судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що відповідно до витягу з постанови №4 від 28.09.2015р. територіальної виборчої комісії Щасливцівської сільської ради Генічевського району Херсонської області ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом у депутати Щасливцевської сільської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2015р. по округу №1 (а.с.4). На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 30.09.2015р. видано посвідчення №9 кандидата у депутати Щасливцевської сільської ради (а.с.4).

Постановою №6 від 5.10.2015р. Щасливцевської сільської виборчої комісії Генічеського району Херсонської області ОСОБА_2 знято з реєстрації кандидатом у депутати Щасливцевської сільської ради з підстав передбачених ст.3, п.6 ст.47 ЗУ «Про місцеві вибори».

Не погоджуючись із прийнятим рішенням та підставами викладеними в ньому, позивачка звернулась в суд із позовом, в якому ставить питання про скасування прийнятого рішення та зобов'язання ТВК поновити її реєстрацію як кандидата в депутати та внести до усіх відповідних списків.

Перевіряючи правомірність прийнятого рішення виборчої комісії та підстави, за якими воно було прийнято, судова колегія виходить з того, що за правилами ч.1 п.6 ст.47 ЗУ «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі виявлення територіальною виборчою комісією обставин, що позбавляють особу права бути обраною депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону.

Частиною 2 статті 9 цього Закону визначено, що депутатом, сільським, селищним. міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Отже, вищенаведеною нормою виборчого законодавства чітко визначені підстави, за якими ОСОБА_2 не може бути обраною депутатом сільської ради.

З копії постанови №6 сільської виборчої комісії від 5.10.2015р. (яку додано до апеляційної скарги) вбачається, що дійсно ОСОБА_2 знята з реєстрації кандидатом у депутати Щасливцевської сільської ради за визначених в постанові підстав.

Під час дослідження усіх обставин по справі, голова територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради ОСОБА_3 не надала будь-яких доказів на підтвердження обставин, які можуть бути підставою для зняття ОСОБА_2 з реєстрації кандидатом у депутати Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Навпаки, в суді першої інстанції вона пояснила, що дійсно рішення про зняття позивачки з реєстрації було прийнято передчасно. В подальшому, своїм рішенням виборча комісія відновила реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом у депутати та включили у виборчий бюлетень.

Факт відновлення прав ОСОБА_2 підтверджується копією виборчого бюлетеня та контрольного талону до нього (а.с.14).

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, оскільки права ОСОБА_2 щодо включення у виборчий бюлетень кандидатом в депутати на виборах депутатів Щасливцевської сільської ради 25 жовтня 2015р. - відновлено, в цій частині вимоги не підлягають задоволенню.

Що стосується постанови №6 від 5.10.2015р. сільської виборчої комісії про зняття з реєстрації кандидатом у депутати Щасливцевської сільської ради ОСОБА_2, то судова колегія вважає, що її не можливо вважати законною та обґрунтованою, оскільки вона прийнята з порушенням вимог ст.ст.9, 47 ЗУ «Про місцеві вибори».

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,202,207КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 13 жовтня 2015р. - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до голови Територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради ОСОБА_3 про скасування рішення територіальної виборчої комісії Щасливцевської сільської ради про виключення із списку кандидатів у депутати до Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1, зобов'язання поновити реєстрацію кандидата в депутати Щасливцевської сільської ради по виборчому округу №1 та внести до відповідних списків кандидатів, що створюються та розміщуються у дільничній та територіальній виборчих дільницях - задовольнити частково.

Визнати незаконною постанову №6 Щасливцевської сільської виборчої комісії Генічеського району Херсонської області від 5.10.2015р. в частині п.1 про зняття з реєстрації кандидатом у депутати Щасливцевської сільської ради ОСОБА_2

В інший частині позову - відмовити.

Стягнути з Щасливцевської сільської виборчої комісії Генічеського району Херсонської області на користь ОСОБА_2 судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 535,92грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту ухвалення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук`янчук