Ухвала суду № 52814526, 01.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А

ДУМКА

01 жовтня 2015 р.

м.Одеса

Справа № 815/3221/15

Категорія: 8.3

Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Судді Одеського апеляційного адміністративного суду Коваля М.П. щодо постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі № 815/3221/15.

Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» (далі – позивач, або ПАТ «Одесагаз») звернулось до суду з позовом до Любашівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (далі – відповідач, або Любашівська ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області) про скасування податкової вимоги форми «Ю» № 591-15 від 05.05.2015 року про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб та зобов’язання внести до зворотного боку картки особового рахунку відомості про сплату позивачем сум платіжним дорученням № 13240 від 18.06.2014 року на суму 3344,48 грн., спрямоване на сплату земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2015 року у задоволенні заявленого позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року апеляційну скаргу ПАТ «Одесагаз» задоволено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою заявлений позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано вимогу Любашівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області форми «Ю» № 591-15 від 05.05.2015 року про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб. Зобов’язано Любашівську ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз» відомості про сплату ним сум платіжним дорученням № 13240 від 18.06.2014 року на суму 3344,48 грн., спрямоване на сплату земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року.

Частиною 3 ст. 25 КАС України передбачено, що суддя, не згідний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку. Цей документ не оголошується в судовому засіданні, приєднується до справи і є відкритим для ознайомлення.

З огляду на не згоду з постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року в частині задоволення позовних вимог ПАТ «Одесагаз» про зобов’язання Любашівську ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз» відомості про сплату ним сум платіжним дорученням № 13240 від 18.06.2014 року на суму 3344,48 грн., спрямоване на сплату земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року зазначаю наступне.

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, визначений в Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затверджений Наказом Міністерства доходів і зборів України 05.12.2013 року № 765, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 року за № 217/24994.

Відповідно до п. 3 р. 1 зазначеного Порядку, інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.

Зі змісту п. 1 р. 2 цього ж Порядку вбачається, що інтегровані картки платників відкриваються за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів.

З правового аналізу наведених положень вбачається, що облік платежів у картках особового рахунку за своєю юридичною природою не є тими діями суб'єкта владних повноважень, які породжують для підприємства будь-які правові наслідки.

Отже, саме по собі відображення у картці особового рахунку відповідних даних не породжує для платника податків та зборів настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права і обов'язки.

Таким чином, дії податкового органу по обліку платежів у картці особового рахунку неможливо вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин.

Крім того, за правилами п. 5 р. 4 зазначеного Порядку, дані про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом Міндоходів, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

З зазначених приписів даного Порядку вбачається, що територіальний орган Міндоходів відображає в інтегрованій картці платника дані про надходження податків, зборів та єдиного внеску у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування сплачених платежів.

Отже, законодавчо визначена процедура, за якої відображаються територіальними органами Міндоходів дані в інтегрованій картці платника.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Любашівська ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області не отримувало від органу Державної казначейської служби даних про надходження податків від ПАТ «Одесагаз» за платіжним дорученням № 13240 від 18.06.2014 року на суму 3344,48 грн.

Тобто, позивачем не надано до суду доказів наявності обставин, за яких на податковий орган покладається обов’язок внесення до інтегрованої картки платника податків інформації щодо сплати ним вищезазначених податків і зборів, необґрунтованої відмови від внесення вказаної інформації, отже права позивача у даному випадку не є порушеними.

За таких обставин вважаю, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позову ПАТ «Одесагаз» щодо зобов’язання Любашівську ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз» відомості про сплату ним сум платіжним дорученням № 13240 від 18.06.2014 року у розмірі 3344,48 грн., спрямоване на сплату земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року.

Суддя М.П. Коваль