Ухвала суду № 52809343, 09.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

09.04.2014 р.№ 820/13570/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В., при секретарі судового засідання Кот Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Близнюківської районної державної адміністрації, треті особи: відділ Держкомзему Близнюківського району Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про скасування рішень, зобовязання вчинити дії,

встановив

Позивачі звернулися до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просять суд: визнати нечинними розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області № 53 від 31.01.2008 року Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) членів колишнього СВК Харківська овочева фабрика на території Алісівської сільської ради, №32 від 19.01.2010 р., №68 від 02.02.2010 р. та № 625 від 01.06.2012 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельні ділянки в натурі із земель колективної власності реформованого СВК "Харківська овочева фабрика" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Алісівської сільської ради"; визнати незаконними дії Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області по видачі державних актів на право власності на земельні ділянки в натурі із земель колективної власності реформованого СВК "Харківська овочева фабрика" на підставі розпоряджень в основу яких покладено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) членів колишнього СВК Харківська овочева фабрика на території Алісівської сільської ради, погоджений розпорядженням від 31.08.2008 року № 53; зобов'язати Близнюківську районну державну адміністрацію Харківської області утриматися від вчинення дій по виділенні в натурі та передачі у приватну власність земельних ділянок із земель колективної власності реформованого СВК "Харківська овочева фабрика" згідно погодженого проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності колишнього СВК "Харківська овочева фабрика" загальною площею 1452,2061 га орних земель, розроблений Харківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою; визнати видані державні акти на право власності на земельні ділянки із колективної власності СВК ХОФ в Близнюківському районі недійсними; визнати нечинним рішення, оформленого протоколом зборів уповноважених членів СВК Харківська овочева фабрика від 29.10.2006 року.

У судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3 та третя особа заявили клопотання про закриття провадження у справі щодо вимог про визнання нечинним рішення, оформленого протоколом зборів уповноважених членів СВК Харківська овочева фабрика від 29.10.2006 року в порядку п.1 ч.1 ст.157 КАС України, яке було підтримано представником відповідача.

Представник позивачів та треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6 проти задоволення вказаного клопотання заперечували.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням Близнюківської РДА від 08.08.2000 року № 241 (т. 2, а.с.18,) затверджений розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах СВК Харківська овочева фабрика. Визначена кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай) 1.617 чоловік. Встановлена вартість земельної частки (паю) 3.617,40 грн. та розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах 1.08.

Позивачам, колишнім членам СВК Харківська овочева фабрика, належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності СВК Харківська овочева фабрика, розміром 1,08 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), вартістю 3.617,40 грн. згідно із сертифікатами на право на земельну частку на пай серії ХР № 0260606, виданим 29.01.2001 року Близнюківською РДА (т. 1, а.с. 8) та серії ХР № 0257370, виданим 29.01.2001 року Близнюківською РДА (а.с.16, т.4) відповідно.

У 2005 році Близнюківська РДА разом із власниками земельних часток (паїв) колишнього СВЧ Харківська овочева фабрикавирішали розпочати роботу щодо упорядкування процесу оформлення державних актів на право приватної власності на земельні ділянки (паї) на території Алісівської сільської ради Близнюківського району. Ця процедура буде полягати у виконанні Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)в частині розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) за їх згодою на загальних зборах (т. 1, а.с. 170)

Внаслідок проведених уповноваженими членами СВК Харківська овочева фабрика зборів по розгляду та затвердженню проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Близнюківського району, затверджено протокол від 29.10.2006 року (а.с.42-43, т.1).

Позивачі не погоджуються з визначеним в протоколі від 29.10.2006 року порядком розподілу земельних ділянок між членами СВК Харківська овочева фабрика та процедурою організації вказаного розподілу, а отже просять визнати нечинним рішення, оформлене протоколом зборів уповноважених членів СВК Харківська овочева фабрика від 29.10.2006 року.

Як свідчать пояснення представника позивача та третіх осіб, між членами колишнього СВК Харківська овочева фабрика існує спір про право користування земельною ділянкою, що перебуває у їх спільній колективній власності та незгода з її розподілом за наслідками проведених зборів.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Отже, з місцем розташування в натурі земельної ділянки власника сертифіката на право на земельну частку (пай) визначаються самі члени колишнього СВК Харківська овочева фабрика, прийняте рішення оформлюється відповідним протоколом, який лише затверджується уповноваженим органом місцевого самоврядування.

Статтею 104 КАС України визначено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначається ст. 17 КАС України, відповідно до якої, компетенція адміністративних судів поширюється в т.ч. на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативноправових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до поняття справа адміністративної юрисдикції, наведеного у п. 1 ч.1 ст. 3 КАС України, під нею розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є субєкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд зауважує, що за своєю правовою природою протокол зборів членів та прийняте на ньому рішення є актом, оскільки зумовлює настання правових наслідків, спрямованих на регулювання певних відносин, і мають обовязковий характер для субєктів цих відносин, проте він не є рішенням субєкта владних повноважень, а отже суд позбавлений можливості у межах цієї справи досліджувати питання правомірності відповідного рішення зборів членів СВК Харківська овочева фабрика, оскільки воно не відноситься до адміністративної юрисдикції (ст. 17 КАС України) та може бути вирішено за правилами цивільного судочинства шляхом подання окремого позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст..ст.157,160-163,185-186 КАС України суд

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Близнюківської районної державної адміністрації, треті особи: відділ Держкомзему Близнюківського району Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про скасування рішень, зобовязання вчинити дії в частині вимог про визнання визнання нечинним рішення, оформленого протоколом зборів уповноважених членів СВК Харківська овочева фабрика від 29.10.2006 року залишити без розгляду

Розяснити позивача, що в цій частині вимог позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі ухвала виготовлена 14.04.2014 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.