Постанова № 52807952, 21.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"21" жовтня 2015 р. № 820/8193/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій незаконними ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними та незаконними бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А. щодо невключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та невиплати відшкодування за вкладом у розмірі 200 000 (двісті тисяч) грн.

2. Визнати право ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) на включення до реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та на виплату відшкодування за вкладом у розмірі 200 000 (двісті тисяч) грн.

3. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М. А. включити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб і уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) відшкодування за вкладом у розмірі 200 000 (двісті тисяч) грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

5. Стягнути з ПАТ "ВіЕйБі Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Славкіної М.А. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) судові витрати.

В обґрунтування позову зазначено, що 03 жовтня 2014 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (далі за текстом - ПАТ «ВіЕйБі Банк») було укладено Договір банківського вкладу «НВУ» №851051/2014 (в національній валюті України). На виконання умов Договору 03 жовтня 2014 року позивач розмістила в ПАТ «ВіЕйБі Банк» на вкладний рахунок НОМЕР_3 грошовий вклад у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок. Розміщення вказаних грошових коштів було здійснено на підставі платіжного доручення №237446 від 06.10.2014 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 №733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення від 20.11.2014 №123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк». Згідно з зазначеним рішенням з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» - професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_5.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк». Згідно з цим рішенням було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено Славкіну Марину Анатоліївну уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Станом на 19.03.2015 року, тобто станом на дату прийняття постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», у позивача існував і існує на теперішній час залишок грошових коштів в ПАТ «ВіЕйБі Банк» на вкладному рахунку НОМЕР_4 у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок;

В порушення вимог статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіною М. А. позивача не було включено до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Таким чином позивач вважає незаконними та протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М. А. щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та невиплати відшкодування.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіна Марина Анатоліївна, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 03 жовтня 2014 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (далі за текстом - ПАТ «ВіЕйБі Банк») було укладено Договір банківського вкладу «НВУ» №851051/2014 (в національній валюті України) (далі за текстом - Договір).

Згідно п. 1.1. Договору, предметом договору є розміщення Вкладником (ОСОБА_1.) в Банку (ПАТ «ВіЕйБі Банк») строкового вкладу на умовах депозитного продукту «НВУ» в національній валюті України на строк 13 (тринадцять) місяців з дня укладення договору, з щомісячною виплатою процентів. Для обліку вкладу Банк відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок НОМЕР_3.

Згідно п. 1.2 Договору Банк відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок на вимогу «Для виплат» НОМЕР_4.

Згідно п.1.3. Договору, сума початкового вкладу - 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок.

Згідно п. 1.7. Договору, дата вимоги Вкладником вкладу - 03 листопада 2015 року.

На виконання умов Договору 03 жовтня 2014 року я розмістила в ПАТ «ВіЕйБі Банк» на вкладний рахунок НОМЕР_3 грошовий вклад у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок. Розміщення вказаних грошових коштів було здійснено на підставі платіжного доручення №237446 від 06.10.2014 року.

Також 03.10.2014 року позивачем з ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено договір банківського вкладу на вимогу «Для виплат» НОМЕР_4.

Згідно п. 1.1 Договору предметом договору є відкриття на ім. Вкладника іменного вкладного рахунку на умовах вкладу на вимогу «Для виплат» в національній валюті України НОМЕР_4.

Пунктом 1.2. передбачено, що грошові кошти, що обліковуються на Рахунку на вимогу, є Вкладом на вимогу «Для виплат».

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 №733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення від 20.11.2014 №123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк». Згідно з зазначеним рішенням з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» - професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_5.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №128 з 24.11.2014 р. повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ВіЕйБі Банк» передано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Славкіній Марині Анатоліївні.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк». Згідно з цим рішенням було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено Славкіну Марину Анатоліївну уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням, вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Згідно ч.1 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч.2 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум., що підлягають відшкодуванню.

Згідно ч.3 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч.4 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Згідно ч.5 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах ''Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч. 6 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно п.17 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Судом встановлено, що станом 19.03.2015 року у позивача існував і існує на теперішній час залишок грошових коштів в ПАТ «ВіЕйБі Банк» на вкладному рахунку НОМЕР_4 у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок;

Листами від 10.02.2015 року та від 08.04.2015 року позивач звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіной М. А. із письмовими заявами про включення її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

28.04.2015 року та 13.05.2015 року від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М. А. позивачка отримала письмові відповіді згідно яких їй відмовлено у її праві на відшкодування коштів за вкладом, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Виходячи з вище викладеного, оскільки я к було встановлено судом у позивача існував і існує на теперішній час залишок грошових коштів в ПАТ «ВіЕйБі Банк» на вкладному рахунку НОМЕР_4 у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок то суд приходить до висновку, що в порушення вимог статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіною М. А. позивача не було включено до реєстру та переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а отже зазначена бездіяльність є протиправною

Враховую вище зазначені висновки суд приходить до висновку про зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну М.А. включити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Щодо інших позовних вимог, а саме: визнання право ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) на включення до реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки згідно положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин, а не визнання права.

Щодо позовних вимог, а саме: зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб і уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) відшкодування за вкладом у розмірі 200 000 (двісті тисяч) грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб то в цій частині позов також не підлягає задоволенню, оскільки заявлені вимоги є передчасними так як лише після включення позивача до відповідного реєстру вкладників у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виникає обов'язок щодо виплати гарантованих державною коштів.

Судові витрати підлягають стягненню згідно положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій незаконними - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) до реєстру вкладників та до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000 (двісті тисяч) грн.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну М.А. включити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Славкіної М.А. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) судові витрати, в частині задоволення позовних вимог у сумі 200 (двісті) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 26 жовтня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.