Постанова № 52757045, 13.10.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2015 р. Справа № 809/1672/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.

позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2,

до відповідача: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі" ОСОБА_3 ОСОБА_4,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надаліпозивач) звернулася в суд з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі" ОСОБА_3 ОСОБА_4, (надалівідповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 07 жовтня 2014 року між ОСОБА_2 та ПАТ "ВіЕйБі" ОСОБА_3 було укладено договір банківського владу «НВУ Піврічний» №852010/2014 в національній валюті України.

Відповідно до п.1.1 предметом Договору є розміщення вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «НВП» в національній валюті України на строк 13 місяців, з дня укладення Договору, з щомісячною виплатою процентів, для обліку вкладу банк відкриває на імя вкладника рахунок №26358080001954, код банку 380537. Згідно п.1.3 Договору сума початкового вкладу 1000,00 грн. За час Договору вкладником було збільшено суму вкладу до 151000,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в адміністративному позові та заяві про уточнення позовних вимог підтримав, просив позов задовольнити повністю

Відповідач в судове засідання не зявилася, хоча про дату, час та місце судового розгляду даної адміністративної справи повідомлялася належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення наявним в матеріалах справи, яке отримано відповідачем 01 жовтня 2015 року. Своїм правом подання заперечення на адміністративний позов не скористалася, заяв чи клопотань про розгляд справи за її відсутності або про інші поважні причини неявки в судове засідання суду не надіслала. За таких обставин,суд на підставі частини 4 статті 128 КАС України вважав за належне розгляд справи проводити за відсутності відповідача за наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також врегулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Як вбачається з платіжного доручення №445974, 10.10.2014 року вклад позивача у ПАТ "ВіЕйБі Банк" становив 150 00 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 №733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_3" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 року №123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський ОСОБА_3".

Відповідно до постанови НБУ від 19.03.2015 року за №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_3", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 (а.с.43).

Дана обставина згідно з ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає доказуванню, як така, що визнається сторонами і в суду не виникає сумніву щодо її достовірності та добровільності визнання.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 27.03.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "ВіЕйБі Банк" через банки-агенти.

Згідно вимог п.3 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи обставини справи, які підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача з огляду на наступне.

В підпункті 4 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вкладник це фізична особа (крім фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Уповноважена особа Фонду це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (підпункт 17 ч.1.ст.2 Закону).

Згідно з ч.1 ст.3 вищевказаного Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку (ч.2 ст.26 Закону).

Частинами 1-3 ст.27 Закону передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У відповідності до системного тлумачення наведених норм законодавства вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Таким чином, питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.

Однак, судом встановлено, що незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ОСОБА_5 уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_6 не приймалося.

Згідно інформації розміщеної та опублікованої на офіційних сайтах відповідача, банком-агентом через який має здійснюватись виплата гарантованої суми відшкодування за вкладом у ПАТ «ВіЕйБі», в спірному випадку, є ПАТ «Приват Банк».

Виходячи з вищевикладених обставин, користуючись правом визначеним ст. ст.26, 27, 28 вищевказаного Закону на отримання гарантованої суми відшкодування в розмірі, що не перевищує 200000,00 грн. за вкладом у ПАТ «ВіЕйБі Банк» позивач після 28 березня 2015 року щоденно звертався до ПАТ «Приват Банк» із вимогами про виплату гарантованої суми відшкодування. Однак, в кожному випадку отримував відмову у задоволенні такого клопотання в звязку із відсутністю його у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Дані обставини свідчать про порушення його права на отримання гарантованої суми відшкодування з боку уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку ОСОБА_6, яка в супереч вимог ст.27 вищевказаного Закону не включила позивача до переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що унеможливлює для останнього отримання відповідної гарантованої суми відшкодування в розмірі, що не перевищує 200000,00 грн. за вкладом у ПАТ «ВіЕйБі Банку» згідно договору банківського владу «НВУ «Піврічний» №852010/2014 (в національній валюті України) від 07 жовтня 2014 року.

Порушенні та охоронювані Законом майнові права та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом зобовязання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_6 включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Окрім вищевказаного, незважаючи на те, що вищеописаний Закон не вимагає написання відповідних заяв до Уповноваженої особи з проханням включити позивача до переліку вкладників, що мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом, ОСОБА_2 19 та 26 березня 2015 року зверталась до Уповноваженої особи з відповідними заявами, а 03 квітня 2015 року із заявою-проханням повідомити про включення до такого Переліку. Проте, такі заяви були залишені без відповіді, і тільки 15 квітня 2015 року позивача повідомили в телефонному режимі про те, що його не включено до переліку вкладників, що мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом, що в свою чергу унеможливлює для останнього отримання даних сум грошових коштів.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_3" ОСОБА_4 щодо не включеня ОСОБА_2 (і.к. НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, (і.к.19017842) за договором банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 852010/2014 (в національній валюті України) від 07 жовтня 2014 року.

Зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_3" ОСОБА_4 включити ОСОБА_2 (і.к.2279703126) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, (і.к.19017842) за договором банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 852010/2014 (в національній валюті України) від 07 жовтня 2014 року.

Зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (і.к.19017842) на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_3" ОСОБА_4 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) додаткову інформацію про збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_2 (і.к.2279703126) згідно договору банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 852010/2014 (в національній валюті України) від 07 жовтня 2014 року, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 21 жовтня 2015 року.