Постанова № 52757022, 19.10.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2015 р. Справа № 809/4084/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Житняк Л.М.,

позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання відмови у внесенні змін до актових записів неправомірною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання відмови у внесенні змін до актових записів неправомірною та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції безпідставно відмовлено ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 у внесенні змін до актового запису про його шлюб та актових записів про народження дітей.

Позивач, його представник заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених в адміністративному позові. Суду пояснили, що позивачу було видано новий паспорт в якому повністю зазначено його реєстраційні дані, а саме змінено імя з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3, прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_1, та дату народження вказано повністю 13.08.1981року. Вказали, що у звязку із зміною його даних, останній звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про внесення змін в актові записи про шлюб та народження його дітей, проте отримав відмову. Вважають, дану відмову протиправною. Позовні вимоги просили задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Відповідач подав суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. У письмовому запереченні вказав, що згідно наданих документів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 народжений в ОСОБА_5, і витребувати копію актового запису про його народження неможливо, оскільки між Україною та ОСОБА_5 не укладено договір про правову допомогу у цивільних справах і відповідно неможливо визначити як повинно бути записано його прізвище, імя, по-батькові та дата народження. В задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.

Відносини, повязані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Судом встановлено, що позивач є громадянином ОСОБА_5, 21.07.2011 року йому ВГІРФО УМВС України в Луганській області видано посвідку на тимчасове проживання в Україні серії ЛГ ІГ за № 30789 (а.с. 25).

Згідно даних, вказаних в паспорті за № S 2245945, який виданий у м. Багдад Республіки Ірак від 02.08.2006 року, імя, прізвище та по-батькові позивача вказано як ОСОБА_3 ОСОБА_2(а.с. 7-8).

Відповідно до свідоцтва про шлюб серія І-ЕД №113385 від 10.08.2010 року ОСОБА_3 ОСОБА_2 зареєстрував шлюб з ОСОБА_6, про що в книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий запис № 612. Дату народження позивача вказано 1981 рік (а.с 27).

Позивач є батьком двох дітей - ОСОБА_7 та ОСОБА_4. Згідно свідоцтв про народження серії І-ЕД № 263522, серії 1 ЕД 188836 та актових записів про народження відповідно за № 1557 від 16.11.2012 року та за № 367 від 23.03.2010р прізвище та по батькові ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вказано як ОСОБА_3 ОСОБА_2 (28-30)

Так, 24.02.2011 року ОСОБА_5 позивачу видано паспорт нового зразка за № 5756688 та зазначено його дані повністю, а саме: прізвище імя та по - батькові - ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, дату народження - 13.08.1981 року.

З врахуванням вищенаведеного позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції з метою внесення змін до актового запису про шлюб та актових записів про народження.

Відповідачем 15.09.2015 року повідомлено ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про неможливість виправлення в актовому записі про шлюб № 612 від 25.10.2007р., складеного у Ленінському відділі ДРАЦС РС Луганського міського управління юстиції на ОСОБА_3 ОСОБА_2 та ОСОБА_10, прізвище нареченого до і після реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 на ОСОБА_1, імя з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3, записати дату народження нареченого 13 серпня 1981р.; а також виправлення прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 на ОСОБА_1; виправлення в актовому записі про народження № 367 від 23.03.2010р., складеного у Ленінському відділі ДРАЦС РС Луганського міського управління юстиції на ОСОБА_11 ОСОБА_2 прізвище дитини і батьків з ОСОБА_3 на ОСОБА_1, імя батька з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3; виправлення в актовому записі про народження № 1557 від 16.11.2012р., складеного у Ленінському відділі ДРАЦС РС Луганського міського управлінія юстиції на ОСОБА_12, прізвище дитини і батьків з ОСОБА_12 на ОСОБА_1, імя батька з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3 у звязку з відсутністю підстав, а саме актового запису про народження заявника.

Суд вважає, що відповідачем відмовлено позивачу у внесенні таких змін до актових записів не обґрунтовано, зважаючи на таке.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ст.9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч. 1 ст.22 Закону).

В п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7.07.1995 № 12 зазначено, що у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793.

У відповідності до пункту 1.5 вищевказаних Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 даних Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану без витребування копій актових записів цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з пп. 2.16.7 п. 2.16 даних Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, суд дійшов до висновку про неналежний розгляд звернення позивача та, як наслідок, видачу відповідачем необґрунтованого висновку від 12.09.2015 року, оскільки, на думку суду, наявність паспорту позивача за № 5756688, виданого уповноваженим органом у м. Багдад 24.02.2011 року, тобто після реєстрації шлюбу та народження дітей, є достатньою підставою для внесення змін до актових записів.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Згідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи дане положення, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 974, 40 грн судового збору.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції від 12.09.2015 року про відмову у внесенні змін до актових записів.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести в актовий запис про шлюб від 25.10.2007 року №612, складений Ленінським відділом РАЦС Луганського міського управління юстиції наступні зміни: 1) прізвища нареченого до і після реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 на ОСОБА_1, ім"я з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3, вказавши дату його народження 13 серпня 1981 року; 2) прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 на ОСОБА_1.

Зобов"язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести в актовий запис від 23.03.2010 року №367 про народження ОСОБА_11 ОСОБА_2 складений Жовтневим відділом РАЦС Луганського міського управління юстиції зміни прізвища дитини і батьків з ОСОБА_3 на ОСОБА_1, ім"я батька з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3.

Зобов"язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести в актовий запис від 16.11.2012 №1557 про народження ОСОБА_12 складений Жовтневим відділом ДРАЦС Луганського міського управління юстиції зміни прізвища дитини і батьків з ОСОБА_12 на ОСОБА_1, ім"я батька з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ОСОБА_3.

Стягнути з Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції (код ЄДРПОУ 33645594) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (реєстраційний номер НОМЕР_1, зазначений у посвідці на постійне проживання №ІН087408, номер паспорта А5756688) 974 грн. (дев"ятсот сімдесят чотири) 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя/підпис/ОСОБА_7

Постанова складена в повному обсязі 26.10.2015 року.