Постанова № 52753518, 22.10.2015, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2015 р. Справа № 918/1153/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

суддя Саврій В.А. ,

суддя Юрчук М.І.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача комунального підприємства "Здолбунівводоканал" на рішення господарського суду Рівненської області від 22.10.2014 р. у справі № 918/1153/14 (суддя Пашкевич І.О.)

за позовом Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"

до комунального підприємства "Здолбунівводоканал"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_6 комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" звернулось до господарського суду Рівненської області з позовом до комунального підприємства "Здолбунівводоканал" про внесення змін до договору /т.1, а.с. 2-10/.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 22.10.2014 року у справі № 918/1153/14 (суддя Пашкевич І.О.) позов Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до Комунального підприємства "Здолбунівводоканал" про внесення змін до договору задоволено.

Внесено зміни до договору № 616 на очистку стічних вод від 01.07.2010 року, укладеного між Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства Рівнеоблводоканал та Комунальним підприємством Здолбунівводоканал, наступним чином:

- у тексті договору слова очистку стічних вод замінено словами водовідведення;

- у п.3.2 перші два речення викладено у новій редакції: Ціни (тарифи) на послуги водовідведення є регульованими і встановлюються ОСОБА_6 комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, розмір яких станом на 01.08.2014 року становить 3,82 грн. за 1 м3 без ПДВ. У зміни розміру тарифів оплата наданих послуг здійснюється за новими тарифами без будь-яких узгоджень розмірів цих тарифів та термінів їх відведення.

- у п.3.3 слова Дочірнього підприємства Водоканалсервіс виключено.

Стягнуто з КП Здолбунівводоканал на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства Рівнеоблводоканал 1 218 грн. 00 коп. судового збору.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач КП Здолбунівводоканал звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить прийняти постанову, якою рішення господарського суду Рівненської області від 22.10.2014 року у справі № 918/1153/14 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити за його безпідставністю.

В обґрунтування апеляційної скарги, скаржник вказує наступне:

- місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку про те, що позивач надає відповідачу послуги з централізованого водовідведення;

- оскільки послуги, які надаються позивачем відповідачу згідно договору № 616 не є послугами з централізованого водовідведення, відсутні підстави для застосування регульованої ціни (тарифу), встановленої позивачу постановою ОСОБА_6 комісії № 559 від 23.05.2014 року;

- у разі застосування при розрахунках по договору № 616 тарифів на водовідведення, споживачі КП Здолбунівводоканал будуть змушені оплачувати послуги з централізованого водовідведення у подвійному розмірі, оскільки до тарифу на централізоване водовідведення теж включені ті ж витрати на збір та транспортування стічних вод.

Таким чином, на думку скаржника, правові підстави для задоволення позову відсутні; просить прийняти постанову, якою рішення господарського суду Рівненської області від 22.10.2014 року у справі № 918/1153/14 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити за його безпідставністю /т.1, а.с. 202-210/.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти доводів та вимог скарги, вказавши, що господарський суд Рівненської області при винесенні рішення правомірно застосував норми матеріального та процесуального права, повністю зясував обставини справи та дослідив докази у справі, постановив законне та обґрунтоване рішення, а тому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги відмовити /т.1, а.с. 215-218/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014 року апеляційну скаргу прийнято до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Демянчук Ю.Г., суддя Юрчук М.І. та призначено до розгляду на 03.12.2014 року /т.1, а.с. 201/.

Ухвалою суду від 03.12.2014 року розгляд справи відкладено на 12.01.2015 року за клопотанням обох сторін про відкладення розгляду справи /т.1, а.с. 235-236/.

Ухвалою суду від 12.01.2015 року продовжено строк розгляду справи на 15 календарних днів до 28.01.2015 року та відкладено розгляд справи на 22.01.2015 року /т.2, а.с. 10-11/.

22.01.2015 року в судовому засіданні оголошено перерву до 23.01.2015 року для надання можливості сторонам подати до суду питання, які слід поставити на вирішення судової експертизи, та пропозиції щодо визначення експертної установи /т.2, а.с. 42, 44/.

Ухвалою суду від 23.01.2015 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6 комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг /т.2, а.с. 68-69/.

Ухвалою суду від 23.01.2015 року у справі № 918/1153/14 призначено судову комплексну експертизу. /т.2, а.с. 70-75/.

Ухвалою суду від 23.01.2015 року провадження у справі № 918/1153/14 зупинено /т.2, а.с.76/.

Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз листом від 09.02.2015 року № 687 повідомив про залишення ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 23.01.2015 року у справі № 918/1153/14 без виконання, оскільки у Львівському науково-дослідному інституті судових експертиз відсутні фахівці в даній галузі знань /т.2, а.с. 85/.

12.02.2015 року до Рівненського апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 918/1153/14.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду від 13.02.2015 року внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді, у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Демянчука Ю.Г. та відповідно до затверджених складів колегій; визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Саврій В.А., суддя Юрчук М.І. /т.2, а.с. 86/.

Ухвалою суду від 14.02.2015 року провадження у справі № 918/1153/14 поновлено; розгляд справи призначено на 25.02.2015 року /т.2, а.с. 87-88/.

25.02.2015 року оголошено перерву в судовому засіданні до 03.03.2015 року /т.2, а.с. 114-116/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.03.2015 року у справі № 918/1153/14 призначено судову комплексну експертизу, проведення якої доручено товариству з обмеженою відповідальністю "Незалежний інститут судових експертиз"; залучено до проведення судової комплексної експертизи фахівців з галузі водопостачання та водовідведення, а саме:

- ОСОБА_7, завідувача кафедри "Міського будівництва і господарства" Національного університету водного господарства та природокористування;

- ОСОБА_8, доктора технічних наук, професора, завідувача кафедри водопостачання, водовідведення та бурової справи Національного університету водного господарства та природокористування;

- ОСОБА_9, кандидата технічних наук, доцента, в.о. завідувача кафедри Національного університету водного господарства та природокористування /т.2, а.с. 122-126/.

Ухвалою суду від 03.03.2015 року провадження у справі № 918/1153/14 зупинено /т.2, а.с. 127-128/.

Ухвалою суду від 19.05.2015 року провадження у справі № 918/1153/14 поновлено у звязку з клопотанням експерта; розгляд справи призначено на 03.06.2015 року /т.3, а.с. 3-5/.

Ухвалою суду від 03.06.2015 року провадження у справі № 918/1153/14 зупинено /т.3, а.с.31/.

17.09.2015 року на адресу Рівненського апеляційного господарського суду надійшов висновок комісійної судової будівельно-технічної експертизи № 8293 від 10.09.2015 року та матеріали справи № 918/1153/14.

Ухвалою суду від 25.09.2015 року провадження у справі № 918/1153/14 поновлено; розгляд справи призначено на 22.10.2015 року /т.4, а.с. 91-92/.

22.10.2015 року в судовому засіданні сторони повністю підтримали вимоги і доводи, викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на неї відповідно.

22.10.2015 року третя особа участі уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечила; про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення /т.4, а.с.94/.

Поскільки ухвалою від 25.09.2015р. участь представників сторін в судовому засіданні 22.10.2015р. обовязковою не визнавалася, то суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника ОСОБА_6 комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, а оскаржуване рішення скасувати, виходячи з наступного.

Рішенням Рівненської обласної ради від 27.03.2009 року № 1155 Про затвердження тарифів на послуги з водовідведення, з 01.04.2009 року затверджено тарифи на послуги з водовідведення, що надаються Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" в населених пунктах Здолбунівського району згідно з додатком 3 (п.п.1.3 п.1 Рішення) /т.1, а.с. 17/.

Додатком 3 затверджено базові тарифи на послуги з очистки стоків, що надаються підприємством в населених пунктах Здолбунівського району для категорій інші споживачі в розмірі 0,66 грн. /т.1, а.с. 18/.

01.07.2010 року між Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (надалі виконавець, позивач) та комунальним підприємством "Здолбунівводоканал" (надалі замовник, відповідач, апелянт) укладено договір № 616 на очистку стічних вод (надалі - Договір), відповідно до п.1.1 якого, предметом даного договору є надання виконавцем замовнику послуг по очистці каналізаційних госппобутових та промислових стічних вод /т.1, а.с. 15-16/.

Відповідно до 2.1 Договору замовник зобовязується:

- подавати стічні води на приймальну камеру біологічних очисних споруд виконавця у кількості, яка становить не більше 90 тис.м3 на добу з максимально допустимим піковим навантаженням 375 м3/год;

- вчасно, у строки встановлені п.3.3 даного договору, оплатити вартість наданих послуг по очистці стічних вод;

- відводити стічні води у комунальні каналізаційні мережі без перевищення гранично-допустимих концентрацій (ГДК) забруднень, встановлених в "Правилах приймання стічних вод" та у таблиці.

Згідно п.3.1 Договору, замовник і виконавець щомісячно, останнього числа поточного місяця, складають акт про кількість очищених стічних вод та загальну вартість послуг. Фактична кількість прийнятої від замовника стічних вод визначається по приладу обліку.

За очищення стічних вод при умові відповідальності їх якості показникам, наведених у таблиці пункту 2.1.3 договору встановлюється ціна по основному тарифу. Розмір ціни по основному тарифу відповідає вартості витрат закладених у тарифі на водовідведення, який затверджений органами місцевого самоврядування для замовника і становить - 0,66 грн. за 1 м3 (в т.ч. ПДВ 0,11). У випадках скидання абонентом стоків, забруднення яких перевищують ГДК, вказані в даному договорі, оплата на очистку стічних вод проводиться по підвищеному тарифу у відповідності до "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів" затвердженої наказом Держбуду України 19.02.02 р. № 37 зареєстрованої в Мінюсті України 26.04.02 р. за № 402/6690. Період за який стягується плата за скид абонентом з перевищенням допустимих концентрацій, установлений разовим аналізом, визначається згідно з місцевими Правилами приймання, але не більше трьох календарних місяців (місяця, у якому відібрана проба, та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих абонентом за цей період з даного обєкта. У разі виявлення залпового скиду обсяг скинутих вод визначається за актами, якими зафіксовані початок та закінчення залпового скиду.

Підвищений тариф визначається множенням тарифу на індекс, що рівний кратності перевищення даним забрудненням ГДК. Коефіцієнт кратності при перевищенні ГДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків передбачених підпунктами 3.2.1., 3.2.2. "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів" (п. 3.2. Договору).

Відповідно до п.6.1 Договору, договір набуває чинності з моменту його підписання обома сторонами і діє до 01.07.2016 року.

Відповідно до п.6.5 Договору, у випадку внесення змін до законодавства, які суттєво можуть змінити права та обовязки сторін чи у випадку зміни тарифів на послуги водовідведення органами місцевого самоврядування абонент і водоканал не можуть ухилятися від внесення змін до договору.

Вказаний договір скріплено підписати та печатками сторін.

Відповідно до п.1 рішенням Рівненської обласної ради від 20.12.2013 року № 1124 Про зняття з контролю окремих рішень обласної ради, знято з контролю рішення Рівненської обласної ради № 1155 від 27.03.2009 року, як таке, що виконано або термін виконання якого минув /т.1, а.с.23-24/.

Постановою ОСОБА_6 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (надалі ОСОБА_6 комісія) від 26.05.2014 року № 559 Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Рівненському обласному виробничому КП ВКГ Рівнеоблводоканал встановлено єдиний тариф на водовідведення в розмірі 3,82 грн. за 1 м3 без ПДВ.

Постанова від 26.05.2014 року № 559 набрала чинності з 01.07.2014 року /т.1, а.с. 22/.

06.02.2014 року позивачем направлено на адресу відповідача лист № 281/01-11 з проханням підписати, скріпити печаткою та не пізніше 20-денного терміну з моменту отримання, один примірник договору № 5082 (з додатками) повернути на нашу адресу /т.1, а.с. 28-29/.

КП "Здолбунівводоканал" листом № 02/4-66-04 від 19.02.2014 року просив відтермінувати дату підписання договору № 5082 до вирішення спірних питань /т.1, а.с. 33/

27.02.2014 року позивачем повторно направлено на адресу відповідача лист № 809/01-11 з пропозицією розглянути альтернативи вирішення з врегулювання вказаного питання:

- зобовязати сторони застосувати тарифи, затверджені постановою від 15.11.2013 року за № 226, що набрала чинності 01.01.2014 року;

- приєднати КП "Здолбунівводоканал" до РОВКП «Рівнеоблводоканал» /т.1, а.с. 31-32/.

КП "Здолбунівводоканал" листом № 02/4-90-04 від 27.02.2014 року повідомив, що не вбачає підстав для укладення договору № 5082. Відповідно відсутні підстави для дострокового припинення договору № 616 на очистку стічних вод /т.1, а.с. 35-36/.

25.03.2014 року позивачем направлено на адресу відповідача лист № 1185/01-11 щодо застосування тарифів на послуги з водовідведення /т.1, а.с. 34/.

05.06.2014 року позивачем направлено на адресу відповідача лист №2247-01-11 з пропозицією укласти договір, предметом якого є надання послуг з водовідведення із застосуванням тарифів, затверджених постановою ОСОБА_6 комісіі від 23.05.2014р. № 559 /т.1, а.с. 25-27/.

01.07.2014 року відповідачем направлено на адресу позивача лист № 02/4 263-04 про відмову прийняти пропозицію та внести зміни в Договір № 616 /т.1, а.с. 37-39/.

Відмова КП "Здолбунівводоканал" внести зміни в договір в частині надання послуг з водовідведення слугувала підставою для звернення РОВКП водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" з позовом до суду про внесення змін до договору № 616 від 01.07.2010р. на очистку стічних вод.

При прийнятті рішення, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до част.1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (част.1 ст.627 ЦК України).

Відповідно до част.1 ст.628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Відповідно до ст.188 ГПК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно част.1-2 ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно част. 2 ст. 652 ЦК України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення на території м.Здолбунів є КП Здолбунівводоканал, тоді як позивач є власником очисних споруд в смт.Квасилів Рівненського р-ну Рівненської обл. До очисних споруд, належних позивачеві, приєднані централізовані мережі водовідведення, що перебувають на балансі відповідача.

Згідно акту розмежування балансової приналежності водопровідно-каналізаційних мереж та споруд, укладеного між підприємством «Рівнеоблводоканал» та підприємством «Здолбунівводоканал», всі каналізаційні мережі, споруди на них, КНС, очисні споруди каналізації м.Здолбунів і напірний колектор до приймальної камери КОС смт.Квасилів перебувають на балансі "Здолбунівводоканал". Акт підписано сторонами та скріплено печатками /т.1, а.с.68/.

Відповідно до п.1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою ОСОБА_6 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10.08.2012 року № 279, система централізованого водовідведення (каналізація) - комплекс об'єктів, споруд, колекторів, зв'язаних єдиним технологічним процесом відведення та очищення комунальних та інших стічних вод населених пунктів.

Водночас, відповідно до п.2.1.1 Договору, замовник зобов'язується подавати стічні води на приймальну камеру біологічних очисних споруд виконавця у кількості, яка становить не більше 9,0 м3 на добу з максимально допустимим піковим навантаженням 375м3/годину.

Тобто вказаним пунктом договору встановлено точку скиду стічних вод, а саме - приймальна камера біологічних очисних споруд.

Матеріали справи містять схему централізованої системи водовідведення СВКГ Рівненського району РОВКП ВКГ Рівнеоблводоканал, яка подана позивачем на підтвердження того, що саме останнім здійснюється відведення та очищення стічних вод відповідача /т.2, а.с. 27/.

Згідно п.3.1 Правил приймання стічних вод підприємств у міську каналізаційну мережу м.Здолбунів, система водовідведення приймає стічні води від населення, установ і організацій та промислових підприємств і транспортує їх на очисні споруди Квасилівської дільниці КП "Рівнеоблводоканал".

Однак, з вказаних документів не вбачається чи є приймальна камера біологічних очисних споруд частиною каналізаційної мережі або ж частиною очисних споруд, та, відповідно, чи здійснює позивач транспортування стічних вод на очисні споруди за допомогою комплексу об'єктів, споруд, колекторів зв'язаних єдиним технологічним процесом відведення та очищення комунальних та інших стічних вод населених пунктів.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.03.2015 року у справі № 918/1153/14 призначено судову комплексну експертизу, проведення якої доручено ТзОВ "Незалежний інститут судових експертиз"; залучено до проведення судової комплексної експертизи фахівців з галузі водопостачання та водовідведення, а саме:

- ОСОБА_7, завідувача кафедри "Міського будівництва і господарства" Національного університету водного господарства та природокористування;

- ОСОБА_8, доктора технічних наук, професора, завідувача кафедри водопостачання, водовідведення та бурової справи Національного університету водного господарства та природокористування;

- ОСОБА_9, кандидата технічних наук, доцента, в.о. завідувача кафедри Національного університету водного господарства та природокористування /т.2, а.с. 122-126/.

На розгляд експертного дослідження поставлено запитання:

1. Чи КОС (каналізаційно-очисні споруди) смт.Квасилів (вул.Шкільна, 52, смт.Квасилів, Рівненський р-н, Рівненська обл.) містять у своєму складі приймальну камеру очисних біологічних споруд?

2. Яке функціональне (технологічне) призначення приймальної камери біологічних очисних споруд за її наявності на КОС (каналізаційно-очисній споруді) смт.Квасилів (вул.Шкільна, 52, смт.Квасилів, Рівненський р-н, Рівненська обл.)?

3. Чи є відповідно до державних будівельних норм і правил приймальна камера біологічних очисних споруд складовою частиною очисних споруд?

4. Чи повязані єдиним технологічним процесом відведення та очищення стічних вод обєкти Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" у смт. Квасилів (колектори, мережі КНС (каналізаційно-насосних станцій) та КОС (каналізаційно-очисні споруди) у смт. Квасилів) по відношенню до стічних вод, які відводяться комунальним підприємством "Здолбунівводоканал" на очисні споруди смт. Квасилів (вул.Шкільна, 52, смт.Квасилів, Рівненський р-н, Рівненська обл.)?

5. Чи наявний єдиний технологічний процес відведення та очищення стічних вод на обєктах, що перебувають на балансі комунального підприємства "Здолбунівводоканал"?

6. Чи здійснює Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" транспортування стічних вод комунального підприємства "Здолбунівводоканал" до або після їх очищення у смт. Квасилів системою трубопроводів, каналів або лотків, які перебувають на балансі Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"?

7. Ким (Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" чи комунальним підприємством Здолбунівводоканал) проводиться централізоване водовідведення в частині відведення (збирання і транспортування) стічних вод м. Здолбунів?

8. Ким (Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" чи комунальним підприємством Здолбунівводоканал) проводиться централізоване водовідведення в частині очищення стічних вод м. Здолбунів?

17.09.2015 року на адресу Рівненського апеляційного господарського суду надійшов висновок комісійної судової будівельно-технічної експертизи № 8293 від 10.09.2015 року та матеріали справи № 918/1153/14, згідно якого надано наступні висновки по поставленим питанням:

1. Каналізаційні очисні споруди за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт.Квасилів, вул.Шкільна, 52 мають приймальну камеру, яка розташована на технологічному майданчику цих споруд.

2. Споруда приймальної камери в складі каналізаційних очисних споруд за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт.Квасилів, вул.Шкільна, 52, виконує такі функції:

- приймає стічні води;

- гасить швидкість потоку рідини (гасіння потоку);

- зєднує трубопроводи з відкритим лотком.

На думку експерта ОСОБА_8 це дуже незначна споруда, яка практично не впливає на роботу системи водовідведення.

3. Державними будівельними нормами в галузі будівництва не встановлена обовязкова наявність приймальної камери в складі очисних споруд. Рішення про улаштування приймальної камери в складі очисних споруд приймається на стадії розробки проектної документації.

4. Система збору і транспортування стічних вод з території м.Здолбунів та смт.Квасилів ніяк не повязані між собою технологічним процесом.

Обєкти КП "Рівнеоблводоканал" є централізованою системою водовідведення і приймають стічні води, в т.ч. і від КП Здолбунівводоканал.

Система збору і транспортування стічних вод з території м. Здолбунів і КОС у смт. Квасилів це єдиний технологічний процес.

Обєкти КП "Рівнеоблводоканал" є централізованою системою водовідведення, яка забезпечує збір, транспортування і очистку стічних вод смт. Квасилів, а також очистку стічних вод, що подає КП Здолбунівводоканал безпосередньо на каналізаційні очисні споруди (Рівненська область, Рівненський район, смт. Квасилів, вул. Шкільна, 52).

Система збору і транспортування стічних вод з території м. Здолбунів і КОС у смт. Квасилів за визначенням норм не є централізованою системою каналізації і не може бути віднесена до єдиного технологічного процесу через наявність різних власників, які не можуть знайти спільну мову. На мій погляд, це і є найбільш важливий пункт в поставлених запитаннях, він може бути дискусійним, але в цьому визначенні я чітко базуюсь на визначенні ДБН В.2.5.-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування».

5. КП Здолбунівводоканал здійснює централізоване водовідведення з території м. Здолбунів в частині відведення (збір і транспортування) стічних вод, а РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" в частині їх очищення.

При цьому, експерти звертають увагу, що на балансі КП Здолбунівводоканал відсутні очисні споруди. Отже, КП Здолбунівводоканал не має можливості самостійно здійснювати (проводити) єдиний технологічний процес відведення та очищення стічних вод.

6. РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" здійснює транспортування стічних вод КП Здолбунівводоканал після їх очищення з території КОС у смт.Квасилів до відводу у водний обєкт самопливом по залізобетонному лотку, який перебуває на балансі РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал".

РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" не здійснює штучне (примусове) переміщення стічних вод КП Здолбунівводоканал ні до, ні після їх очищення на КОС у смт. Квасилів. Переміщення стічних вод по території КОС для розподілу їх між окремими спорудами і випуск очищених вод у річку Устя здійснюється самопливом.

Дане «переміщення» стічних вод, відповідно до п.1.3. Ліцензійних умов не підпадає під поняття «транспортування стічних вод», так як «Транспортування стічних вод процес переміщення стічних вод до і після їх очищення системою трубопроводів, каналів або лотків і споруд на них для збирання та відведення з одного місця до оброблення кеку та/або відводу у водний обєкт».

РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" здійснює транспортування стічних вод КП Здолбунівводоканал до, після їх очищення у смт.Квасилів і навіть їх переміщення по спорудам очисної станції. Переміщення стічних вод по території КОС для розподілу їх між окремими спорудами до випуску очищених вод у річку Устя здійснюється самопливом.

7. КП Здолбунівводоканал проводиться централізоване водовідведення в частині відведення (збирання і транспортування) стічних вод м.Здолбунів за допомогою системи мереж, колекторів та споруд, які перебувають у нього на балансі та постійному обслуговуванні до приймальної камери в складі каналізаційних очисних споруд РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал".

8. Водовідведення в частині очистки стічних вод проводиться РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" на каналізаційних очисних спорудах смт. Квасилів /т.4, а.с. 59-89/.

Таким чином, з огляду на висновок комісійної експертизи, КП Здолбунівводоканал проводиться централізоване водовідведення в частині відведення (збирання і транспортування) стічних вод м.Здолбунів за допомогою системи мереж, колекторів та споруд, які перебувають у нього на балансі та постійному обслуговуванні, до приймальної камери в складі каналізаційних очисних споруд РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал". Водовідведення в частині очистки стічних вод проводиться РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" на каналізаційних очисних спорудах смт.Квасилів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про питну воду та питне водовідведення», централізоване водовідведення - господарська діяльність із відведення та очищення комунальних та інших стічних вод за допомогою комплексу об'єктів, споруд, колекторів, трубопроводів, пов'язаних єдиним технологічним процесом.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630, централізоване водовідведення це послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у відведенні стічних вод, яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових централізованих систем водовідведення.

Згідно з п.1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, система централізованого водовідведення (каналізація) - комплекс об'єктів, споруд, колекторів, зв'язаних єдиним технологічним процесом відведення та очищення комунальних та інших стічних вод населених пунктів.

Аналіз наведених законодавчих норм з урахуванням висновку судової експертизи дають підстави для висновку, що технологічний процес водовідведення поділяється на збір та відведення стічних вод з використанням внутрішньобудинкових та централізованих систем водовідведення, який здійснюється відповідачем, та очищення стічних вод, який забезпечується позивачем. Вказаний поділ не суперечить приписам чинного законодавства. Відповідно позивачем не проводиться повний технологічний процес централізованого водовідведення на території м.Здолбунів, а тому вимоги про внесення змін у договір № 616 на очистку стічних вод від 01.07.2010р. шляхом заміни у тексті договору слів «очистку стічних вод» словами «водовідведення» до задоволення не підлягають.

Щодо внесення змін до договору в частині проведення розрахунків на підставі регульованої ціни (тарифу), встановленої позивачу ОСОБА_6 комісією на послуги з централізованого водовідведення.

Суб'єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни (ст.189 ГК України).

Державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку (част.1 ст.191 ГК України).

Частиною1 ст.5 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб'єктів природних монополій, зокрема, у сферах централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг встановлює тарифи на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Постановою ОСОБА_6 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 23.05.2014р. № 559, яка набрала чинності з 01.07.2014р., Рівненському ОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» установлено тарифи на централізоване водовідведення 3,82 грн. за 1 куб.м (без ПДВ).

Судом встановлено та визнається сторонами у справі, що зазначений тариф встановлено за повний технологічний процес централізованого водовідведення, що складається зі збору та відведення стічних вод з використанням внутрішньобудинкових та централізованих систем водовідведення та очищення стічних вод.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015р. № 670 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869», яка набрала чинності з дня опублікування 10.09.2015р., внесено зміни до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення.

Пунктом 30 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення передбачено особливості формування тарифів ліцензіатами на централізоване водовідведення для споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, яке здійснюється з урахуванням, зокрема, прямих витрат на очищення стічних вод, транспортування стічних вод споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, системами ліцензіата.

Пунктом 31 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення передбачено особливості формування тарифів на централізоване водовідведення у випадку, якщо ліцензіат не здійснює транспортування стічних вод споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, власними системами, формування тарифів здійснюється з урахуванням, зокрема, прямих витрат на очищення стічних вод.

Тобто вказаними змінами до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення закріплено вимоги до формування тарифів на централізоване водовідведення у випадку надання суб'єктом господарювання послуг з очищення стічних вод.

Враховуючи викладене, поскільки виконавцем послуг з водовідведення на території м.Здолбунів є КП Здолбунівводоканал і позивач не проводить повний технологічний процес централізованого водовідведення на території м.Здолбунів, то правові підстави для внесення змін в договір та застосування регульованої ціни (тарифу), встановленої позивачу постановою ОСОБА_6 комісії № 559 від 23.05.2014 року відсутні.

Більше того, відсутні такі умови, як негативні наслідки в силу існування визначеної обставини, порушення співвідношення майнових інтересів сторін і позбавлення заінтересованої сторони того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Натомість, суд першої інстанції на вищевикладене уваги не звернув, що призвело до неповного зясування обставин, що мають значення для справи.

Разом з тим, згідно із п.2 ч.1 ст.103 ГПК України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги (подання) має скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне зясування обставин, що мають значення для справи.

Відповідно до положень ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Сукупність вищезазначеного дає підстави дійти до висновку про неповне з'ясування місцевим господарським судом фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, а, отже, і порушення вимог ст.43 ГПК України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на зазначене колегія суддів апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга комунального підприємства «Здолбунівводоканал» підлягає задоволенню, рішення господарського суду Рівненської області від 22.10.2015 року необхідно скасувати у зв'язку з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову - відмовити.

Судові витрати, розподілити відповідно до ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відповідача комунального підприємства "Здолбунівводоканал" на рішення господарського суду Рівненської області від 22.10.2014 р. у справі № 918/1153/14 задоволити.

Рішення господарського суду Рівненської області від 22.10.2014 р. у справі № 918/1153/14 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Стягнути з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (вул.Ст.Бандери, 2, м.Рівне, 33028, іден.код 03361678) на користь комунального підприємства "Здолбунівводоканал" (вул.Незалежності, 13, м.Здолбунів, Рівненська область, 35705, іден.код 32256482) 609,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Рівненської області видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 918/1153/14 повернути господарському суду Рівненської області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Саврій В.А.

Суддя Юрчук М.І.