Ухвала суду № 52744196, 26.10.2015, Вижницький районний суд Чернівецької області

Справа № 713/1930/14-а

Провадження №2-а/713/41/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2015 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Пилип'юк І.В. розглянувши у порядку письмового провадження звіт Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.10.2015 року судом отримано звіт Вижницької міської ради Чернівецької області про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради Чернівецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

У звіті за підписом міського голови ОСОБА_2 зазначено, що згідно рішення Вижницького районного суду від 28.10.2014 року, яке набрало законної сили 23.06.2015 року, було зобов'язано Вижницьку міську раду винести на ро¬згляд чергової сесії та повторно розглянути питання, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селян¬ського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення про¬ектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га, під існуючим фундаментом для бу¬дівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця Чернівецької області, згідно вимог закону.

Згідно вимог ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок», вимог ст.ст.116, 118, 121, 128 ЗК України, ст.25 ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про планування і забудови територій» для можливості розгляду на найближчій сесії міської ради, яка відбулася 13.10.2015 року ОСОБА_1 рекомендованими листами від 17.07.2015 року, 07.08.2015 року, 21.08.2015 року, а також телефонограмою від 14.09.2015 року було запропоновано подати на сесію міської ради особисті заяви про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення кожної із вказаних в рішенні суду земельних ділянок окремо, з зазначенням в цих заявах даних щодо цільового призначення кожної земельної ділянки, її орієнтовні розміри, з додатком графічних матеріалів, на яких зазначити бажане місце розташування земельних ділянок, відповідність запрошених земельних ділянок генеральному плану забудови території, документи про право на початок будівництва гаража, документи про перебування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в користуванні ОСОБА_1

Станом на 13.10.2015 року на черговій сесії Вижницької міської ради було включено до порядку денного та повторно розглянуто питання, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-в, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону, з урахуванням наявної та затвердженої Проектно-кошторисної документації з Технічного обґрунтування площі землекористування житлового будинку по вул. І. Мазепи, 25-в в м. Вижниця Чернівецької області в стадії «Техніко-економічне обґрунтування» Арх.№24-09/2015.

По розглянутих питаннях сесією Вижницької міської ради від 13.10.2015 року прийнято рішення - відмовити громадянину ОСОБА_1 у вирішенні питання щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га, під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-в, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону, з урахуванням наявної та затвердженої Проектно-кошторисної документації з Технічного обґрунтування площі землекористування житлового будинку по вул. І. Мазепи, 25-в в м. Вижниця Чернівецької області в стадії «Техніко-економічне обґрунтування» Арх.№24-09/2015 та відповідно до вимог ст.ст.116, 118, 121, 128 ЗК України, ЗУ «Про землеустрій» (ст.25), ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про планування і забудови територій», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Також до звіту додано рішення Вижницької міської ради №145-58/15 від 13.10.2015 року.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997 року, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частина 5 статті 124 Конституції України визначає, що судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ця конституційна норма зобов'язує сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ч.2 ст.267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Судом встановлено, що постановою Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) позов ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення 44 сесії VI-го скликання Вижницької міської ради №86-44/14 від 11.06.2014 року «Про розгляд постанови Вижницького районного суду за позовною заявою ОСОБА_1 по справі №713/96/14-а».

Зобов'язано Вижницьку міську раду винести на розгляд чергової сесії та повторно розглянути питання, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону. Стягнуто з Вижницької міської ради, вул. Українська, 34, м. Вижниця, на користь ОСОБА_1, 41 грн. судових витрат. Зобовязано Вижницьку міську раду у місячний строк з моменту набрання постановою законної сили подати до Вижницького районного суду звіт про її виконання.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 року апеляційну скаргу Вижницької міської ради залишено без задоволення, а постанову Вижницького районного суду від 28.10.2014 року без змін. Розяснено, що ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Постанова Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а набрала законної сили 23.06.2015 року, однак станом на 24.07.2015 року до Вижницького районного суду з Вижницької міської ради звіт про її виконання не надходив.

Ухвалою Вижницького районного суду від 05.08.2015 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про витребування звіту про виконання постанови суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) та накладення на голову Вижницької міської ради ОСОБА_2 штрафу за неподання звіту відмовлено. Продовжено Вижницькій міській раді строк до 23.08.2015 року на подання до Вижницького районного суду звіту про виконання вищезазначеної постанови.

Вказана ухвала отримана секретарем Вижницької міської ради 11.08.2015 року, що підтверджується її підписом на супровідному листі.

21.08.2015 року, тобто в межах строку, встановленого зазначеною вище ухвалою судді, судом отримано звіт Вижницької міської ради від 21.08.2015 року вих. №02-18/520 про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а.

Звітом підтверджено, що станом на 14.09.2015 року на засідання земельної комісії Вижницької міської ради і на 16.09.2015 на чергову (найближчу) сесію Вижницької міської ради включено до порядку денного для повторного розгляду заяв ОСОБА_1 по питаннях, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-в, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону. Прийняті сесією Вижницької міської ради рішення по повторному розгляду заяв ОСОБА_1 будуть надіслані йому у встановлені законом порядок та строки.

Ухвалою Вижницького районного суду від 25.08.2015 року, прийнятою за наслідками розгляду звіту Вижницької міської ради про виконання постанови Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а, продовжено строк до 23.09.2015 року на подання звіту. Ухвала набрала законної сили.

Вказана ухвала отримана міською радою 26.08.2015 року, що підтверджується підписом на супровідному листі.

22.09.2015 року, тобто в межах строку, встановленого зазначеною вище ухвалою суду, отримано звіт Вижницької міської ради від 22.09.2015 року про виконання постанови Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а.

Звітом підтверджено, що по розглянутих питаннях сесією Вижницької міської ради від 16.09.2015 року не прийнято відповідних рішень з причин неподання ОСОБА_1 особистих заяв на сесію щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок відповідно до вимог ст.ст.116,118,121,128 ЗК України, ЗУ «Про землеустрій» (ст.25), - повертає міській раді копії повідомлень з дописуванням і надписуванням своїх заперечень, та відмовляється особисто зявитися на сесію.

З наданого рішення п'ятдесят сьомої сесії VІ скликання Вижницької міської ради №137-57/15 від 16.09.2015 року вбачається, що:

1. В звязку з неподанням на сесію громадянином ОСОБА_1 своїх особистих заяв про надання йому дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення кожної із вказаних в рішенні суду земельних ділянок окремо, з зазначенням в цих заявах даних щодо цільового призначення кожної земельної ділянки, її орієнтовні розміри, з додатком графічних матеріалів, на яких було би зазначено бажане місце розташування земельних ділянок, відповідність запрошених земельних ділянок генеральному плану забудови території, документи про право на початок будівництва гаража (декларація про початок будівництва, будівельний паспорт, дозвіл, тощо), або документи про право власності на гараж, документи про перебування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в його користуванні, як то передбачено вимогами с.116, пунктами 6,7 ст.118 ЗК України, ст.25 Закону України «Про землеустрій», Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про планування і забудову територій», що унеможливлює покласти на голосування та прийняти відповідно до заяв зацікавленої особи, рішення сесії, а тому сесією Вижницької міської ради Рішення по питанню, визначеному судом у Постанові від 28.10.2014 року, щодо надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25 «в», м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га, під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25 «в», м. Вижниця, Чернівецької області, згідно вимог закону - рішення не прийнято.

2. Пропозицію міського голови ОСОБА_2 про сприяння у вирішенні питання про виділення землі ОСОБА_1 без поданих заяв відхилити.

Ухвалою Вижницького районного суду від 07.10.2015 року, прийнятою за наслідками розгляду звіту Вижницької міської ради про виконання постанови Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а, встановлено новий строк на подання звіту 15 днів з дня набрання ухвалою законної сили. Ухвала набрала законної сили 13.10.2015 року.

16.10.2015 року, тобто в межах строку, встановленого зазначеною вище ухвалою суду, отримано звіт Вижницької міської ради від 16.10.2015 року про виконання постанови Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а.

Звітом підтверджено, що по розглянутих питаннях сесією Вижницької міської ради від 13.10.2015 року прийнято рішення - відмовити громадянину ОСОБА_1 у вирішенні питання щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га, під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-в, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону, з урахуванням наявної та затвердженої Проектно-кошторисної документації з Технічного обґрунтування площі землекористування житлового будинку по вул. І. Мазепи, 25-в в м. Вижниця Чернівецької області в стадії «Техніко-економічне обґрунтування» Арх.№24-09/2015 та відповідно до вимог ст.ст.116, 118, 121, 128 ЗК України, ЗУ «Про землеустрій» (ст.25), ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про планування і забудови територій», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

З наданого рішення п'ятдесят восьмої сесії VІ скликання Вижницької міської ради №145-58/15 від 13.10.2015 року вбачається, що міська рада вирішила:

1. Постанову Вижницького районного суду від 28.10.2014 року про зобов'язання міськради винести на розгляд чергової сесії та повторно розглянути питання щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25 «в», м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25 «в» м. Вижниця, Чернівецької області, згідно вимог закону розглянуто та прийнято до відома.

2. Гр. ОСОБА_1 відмовити у наданні дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25 «в», м. Вижниця враховуючи Технічне обґрунтування землекористування житлового будинку по вул. І. Мазепи, 25 «в» в м. Вижниця Чернівецької області арх. №24-09/2015 площею 1417,70 кв.м стадія «Техніко-економічне обґрунтування» затвердженого рішенням 58 сесії міської ради VI скликання №144-58/15 від 13.10.2015 року та вищевказані вимоги законодавства.

3. Гр. ОСОБА_1 відмовити у наданні дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25 «в» м. Вижниця, Чернівецької області враховуючи Технічне обґрунтування землекористування житлового будинку по вул. І. Мазепи, 25 «в» в м. Вижниця Чернівецької області арх. №24-09/2015 площею 1417,70 кв.м стадія «Техніко-економічне обґрунтування» затвердженого рішенням 58 сесії міської ради VI скликання №144-58/15 від 13.10.2015 року та вищевказані вимоги законодавства.

Враховуючи викладені обставини судом встановлено, що постанова Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а, яка набрала законної сили 23.06.2015 року, станом на 26.10.2015 року виконана Вижницькою міською радою.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.41, 267 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І. В. Пилип'юк