Постанова № 52702421, 07.10.2015, Болградський районний суд Одеської області

07.10.2015 Справа № 497/1928/15-а

Провадження № 2-а/497/72/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2015 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області та головного Пенсійного фонду України в Одеській області та просить поновити йому строк звернення до суду з цим позовом, визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.04.2015 року (протокол № 4) щодо відмови йому в підтвердженні стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах та рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 22.05.2015 року за № 18, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити йому з 03.04.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористумашиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі записів в його трудовій книжці колгоспника № 624, з урахуванням записів в ній про його роботу на посаді тракториста-машиніста, посилаючись на те, що він працював трактористом з 1976 року до 2006 року на різних підприємствах в с. Жовтневе Болградського району та має право на призначення пільгової пенсії, але рішенням відповідача йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Своєчасно не звернувся із зазначеним позовом через свою юридичну необізнаність в питанні пенсійного забезпечення.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що Пенсійним фондом України позивачу правомірно було відмовлено у пільговій пенсії, оскільки не було достатніх підстав нарахування йому такої пенсії.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду не зявився, був повідомлений належним чином, надав до суду заперечення, яким позов не визнає, посилаючись на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при розгляді питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, не підтверджено його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, а тому відмолено було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді трактористамашиніста.

Вислухавши думку сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останьої роботи, трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не меньш 25 років, з них не меньше 20 років на зазначній посаді.

До трактористівмашиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Як вбачається з п. 1 розяснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року за № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористаммашиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористаммашиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або межсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 17 травня 1992 року за № 17 «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення», до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді трактористамашиніста в період часу з 1979 року по 2006 року на різних підприємствах, що підтверджено трудовою книжкою колгоспника № 624 ОСОБА_1

Факт того, що ОСОБА_1 працював у зазначений період трактористом-машиністом протягом повного року підтверджується в судовому засіданні поясненням свідків: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які пояснили, що тривалий час працювали разом з ОСОБА_1 на різних підприємствах, який був трактористом, працювали ненормований робочий день та взимку, коли не було роботи на полі, він займався ремонтом тракторів.

Таким чином, встановлено, що діяльність позивача на посаді машиніста-тракториста була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає більше 25 років, в тому числі на посаді тракториста машиніста більше 24 років, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі, але не зарахованим до пільгового стажу, оскільки документально не підтверджено безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Після досягнення позивачем 26.04.2013 року віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу машиністу, комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.04.2015 року було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді трактористамашиніста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, із зазначенням причин саме відсутність документів, які б підтверджували безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Рішенням комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФУ у Болградському районі за № 18 від 22.05.2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком з причин відсутності необхідного пільгового стажу, посилаючись на встановлені, рішенням комісії від 29.04.2015 року, факти відсутності пільгового стажу як машиніста-тракториста.

Зазначене рішення суд вважає протиправними з натупних підстав.

Відпоівдно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення № 02-80 від 03.11.1993 року не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів , а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористоммашиністом на різних підприємствах на тракторах протягом усього робочого року, а саме як трактористом на полі, так трактористом на фермах в зимовий час, так і зайнятий ремонтом та обслуговуванням тракторів, оскільки специфіка його роботи вимагала постійної зайнятості на машинах-тракторах та їх ремонту і обслуговування, тобто позивач всі роботи, які виконував, були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки трактора.

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку, що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в звязку з чим вважає необхідним задовольнити позов частково, а саме з часу звернення позивача за пенсією.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі мало місце 03.04.2015 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, що знайшло своє підтвердження відповідними доказами та визнавалося сторонами в судовому засіданні, тому пенсія позивачу підлягає призначенню з дня, його звернення, тобто з 03.04.2015 року.

Відповідно до ч.5 ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

В силу вимог ч.1 ст. 100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що через юридичну необізнаність позивача в сфері пенсійного забезпечення, та отримання необхідної юридичної консультації після спливу строку можливого оскарження рішення про відмову йому нарахування пільгової пенсії, суд приходить до висновку щодо можливості поновлення йому строку звернення до суду із зазначеним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із зазначеним позовом.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.04.2015 року (протокол № 4) щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах та рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 22.05.2015 року за № 18.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 03.04.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористумашиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі записів в його трудовій книжці колгоспника № 624, з урахуванням записів в ній про його роботу на посаді тракториста-машиніста.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя