Постанова № 52689196, 24.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 653/3287/15-а

Категорія: 1.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Калімбет Л.І. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Яковлева Ю.В.,

Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Генічеської районної в Херсонській області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 19 жовтня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новоолексіївської селищної виборчої комісії Генічеського району про визнання протиправною та скасування постанови про виключення зі списків кандидатів,

В С Т А Н О В И Л А :

16.10.2015р. ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Новоолексіївської селищної виборчої комісії Генічеського району про визнання протиправною та скасування постанови № 9 від 12.10.2015р. в частині виключення зі списків кандидатів на посаду селищного голови. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувана постанова виборчої комісії прийнята на підставі порушення ним вимог статей 35 та 41 Закону України "Про вибори народних депутатів України". Оскільки позивач не балотується до Верховної Ради України та на час прийняття виборчою комісією рішення про виключення його зі списків кандидатів на посаду селищного голови не мав іншої реєстрації на будь-яку іншу виборчу посаду від будь-яких політичних партій, селищна виборча комісія не вправі була приймати зазначене рішення.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на законність та правомірність дій при прийнятті постанови в оскаржуваній частині.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 19 жовтня 2015р. позов задоволений в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду, Генічеська районна в Херсонській області організація партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", яка не приймала участі у справі, однак член якої балотується кандидатом на посаду селищного голови, подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції не враховані обставини подвійної реєстрації позивача, як кандидата на різних місцевих виборах та від різних політичних сил.

В зв'язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на момент прийняття Новоолексіївською селищною виборчою комісією постанови від 12.10.2015р. № 9 про виключення позивача зі списків кандидатів на посаду селищного голови, ОСОБА_3 мав єдину реєстрацію кандидата на посаду голови Новоолексіївської селищної ради.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори", особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

З додатково витребуваних апеляційним судом документів вбачається, що ОСОБА_3 зареєстрований кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Генічеської районної ради Херсонської області від Генічеської районної організації політичної партії "Відродження", що підтверджується постановою Генічеської районної виборчої комісії 01.10.2015р. № 7.

У той же день позивач зареєстрований кандидатом на посаду голови Новоолексіївської селищної ради, що підтверджується відповідним посвідченням № 2, виданим Новоолексіївською селищною виборчою комісією (а.с.5).

Таким чином, апеляційним судом встановлений факт подвійної реєстрації ОСОБА_3, як кандидата в депутати Генічеської районної ради від політичної партії та кандидата на посаду Новоолексіївської селищної ради Херсонської області шляхом самовисування.

03.10.2015р. ОСОБА_3 подав заяву до Генічеської районної виборчої комісії про виключення його зі списків кандидатів у депутати Генічеської районної ради. У той же день виборчою комісією було прийнято відповідне рішення № 9.

Абзац перший ч. 8 ст. 41 Закону України "Про місцеві вибори" передбачає, що у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що Новоолексіївською селищною виборчою комісією правомірно прийнято рішення в частині виключення зі списку кандидатів на посаду селищного голови ОСОБА_3, як такого, що був зареєстрований в порушення ч.ч.4,5 ст.35 Закону України "Про місцеві вибори", в зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Судова колегія погоджується з тим, що в оскаржуваній постанові селищна виборча комісія невірно зазначила норму закону, якою обґрунтувала своє рішення, а саме послалась на Закон України "Про вибори народних депутатів" замість вірного Закону "Про місцеві вибори", однак вважає, що мала місце описка, оскільки нумерація статей Закону та їх частин зазначена вірно.

Відповідно до ч.3 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування, тобто не пізніше 07.10.2015р.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для розгляду відповідачем питання щодо скасування реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на посаду селищного голови стало звернення кандидата на посаду Новоолексіївськогоселищного голови від Генічеської районної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_5 08.10.2015р. (а.с.11).

Враховуючи строк звернення ОСОБА_5 до селищної виборчої комісії, остання була позбавлена можливості своєчасного прийняття рішення про виключення позивача зі списку кандидатів на посаду селищного голови.

Однак, беручі до уваги принцип пропорційності, судова колегія вважає, що вказане порушення є меншим, ніж залишення у списках кандидатів особи, яка має незаконну реєстрацію кандидатом. При цьому судова колегія враховує доводи апелянта про те, що позивач не включений до бюлетенів для голосування.

Суд першої інстанції неповно дослідив обставини, що мають значення для справи, в зв'язку з чим надав їм невірну правову оцінку, що призвело до ухвалення помилкового судового рішення.

Відповідно до ст.202 КАС України, судова колегія скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст.98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та апеляційної скарги на судові рішення.

При подачі позову позивач судовий збір не сплачував, а за результатами розгляду справи в суді першої інстанції судовий збір не стягувався в зв'язку із задоволенням адміністративного позову. Враховуючи, що за результатами апеляційного перегляду постанова суду першої інстанції скасована та в задоволенні позову відмовлено, з позивача підлягає стягненню судовий збір за подачу позову в розмірі 487,20 грн.

Оскільки ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2015р. апелянту відстрочена сплата судового збору до вирішення справи по суті, а за результатами її розгляду апеляційна скарга задоволена, судовий збір за подачу апеляційної скарги в розмірі 535, 92 також підлягає стягненню з позивача.

Керуючись ст.ст.172, 195,196,198,202,205,207 КАС України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Генічеської районної в Херсонській області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" - задовольнити.

Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 19 жовтня 2015 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Новоолексіївської селищної виборчої комісії Генічеського району про визнання протиправною та скасування постанови про виключення зі списків кандидатів відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ід.код НОМЕР_1) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок №: 31212206781008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, код ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код ЄДРПОУ суду 34380461 судовий збір в розмірі 1 023 (одна тисяча двадцять три) грн. 12 коп.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.В.Яковлев

Суддя: О.О.Кравець