Ухвала суду № 52687519, 21.10.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 року м. Київ К/800/13530/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О. Костенка М.І., розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 р.

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 р.

у справі № 2а-6601/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб»

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби,

та Управління Державної казначейської служби України у Ленінському районі м. Харкова

про стягнення бюджетної заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб» (далі - позивач, ТОВ «Харківагроснаб») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі - відповідач-1, Західної МДПІ м. Харкова ) та Управління Державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова (далі - відповідач-2), в якому просило суд, з урахуванням уточнення позовних вимог, стягнути з Державного бюджету України на свою користь заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 1 564 501 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 р., адміністративний позов задоволено повністю: стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 1 564 501 грн.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач-1, звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 р. і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивач своїм процесуальним правом не скористався, заперечення на касаційну скаргу не надав.

Сторони в судове засідання 21.10.2015 р. не з'явились, про час та місце слухання справи належним чином повідомлялись, справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі положень статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб» зареєстроване як юридична особа, та перебуває на обліку у Західній МДПІ м. Харкова.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року, з якої вбачається, що позивачем в рядку 25.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 285 759 грн.

Відповідачем проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 2954/07-004/25190036 від 26.10.2010 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000050700 від 26.01.2011 р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2010 року на 53 333 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 р. по справі № 2а-1092/11/2070 податкове повідомлення - рішення №0000050700 від 26.01.2011 року - скасовано.

Позивачем до податкового органу подана декларація з податку на додану вартість з додатками за листопад 2011 року, з якої вбачається, що позивачем в рядку 25.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 484 745 грн.

За наслідками проведеної Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова перевірки підприємства, результати якою оформлені Актом перевірки № 404/07-004/25190036 від 25.03.2011 р., податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000220700 від 06.04.2011 р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 717 171 грн., в тому числі: за серпень 2010 р. - на 232 426 грн., за листопад 2010 р. - на 484 745 грн. Дане податкове повідомлення-рішення оскаржено підприємством у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2012 р. по справі № 2а-4032/11/2070 податкове повідомлення - рішення № 0000220700 від 06.04.2011 р. - скасовано.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за квітень 2011 року з додатками, з якої вбачається, що позивачем в рядку 23.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню за квітень 2011 р. у розмірі 298 212 грн.

Відповідачем була проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 1341/07-004/25190036 від 15.07.2011 р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000470700 від 22.07.2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість квітень 2011 р. у у розмірі 298 212 грн., та нараховані штрафні(фінансові) санкції - у розмірі 1 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2012 р. по справі № 2а-13008/11/ податкове повідомлення - рішення № 0000470700 від 22.07.2011 р. - скасовано.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за травень 2011 р., з якої вбачається, що позивачем в рядку 23.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню за травень 2011 р. у розмірі 255 599 грн. .

Відповідачем проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 1525/07-004/25190036 від 05.08.2011 р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000530700 від 15.08.2011 р., яким було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість травень 2011 р. у розмірі 255 599 грн. та нараховані штрафні(фінансові) санкції - у розмірі 1 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2011 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2012 р. по справі №2а-13945/11/2070 податкове повідомлення - рішення № 0000530700 від 15.08.2011 р. - скасовано.

Позивачем до податкового органу подані декларації з податку на додану вартість з додатками за жовтень 2009 р., з якої вбачається, що позивачем в рядку 25.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 74 848 грн.; за березень 2010 р., з якої вбачається, що позивачем в рядку 25.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 196 371 грн.; за червень 2010 р., з якої вбачається, що позивачем в рядку 25.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 410 866 грн..

Відповідачем була проведена перевірка позивача, за результатами якої було складено акт № 2996/23-304/25190036 від 01.11.2010 р., на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0002852330/1 від 11.01.2011 р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2009 р. на 32 535 грн., за березень 2010 р. - на 103 732 грн. та за червень 2010 р. - на 31 557 грн. у загальній сумі 167 824 грн. та нараховані штрафні(фінансові) санкції - у розмірі 16 267,50 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2011 р. по справі № 2а-3738/11/2070 за позовом ТОВ фірма «Харківагроснаб» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 р. скасовано, позовні вимоги - задоволено, податкове повідомлення - рішення № 0002852330/1 від 11.01.2011 р. - скасовано.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 р., з якої вбачається, що позивачем в рядку 23.1 декларації визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню за березень 2011 р. у розмірі 72 362 грн.

Відповідачем проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт від 31.05.2011 р. № 977/07-004/25190036, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000400700 від 07.06.2011 р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2011 р. у розмірі 72 362 грн. та нараховані штрафні(фінансові) санкції - у розмірі 16 267,5 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 р. по справі № 2а-13945/11/2070 податкове повідомлення - рішення № 0000400700 від 07.06.2011 р. скасоване.

10.05.2012 р. та 16.05.12 р. позивач звертався до відповідача із заявами, в яких повідомляв про набрання законної сили постанов Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.11 р., від 20.05.11 р., від 24.11.11 р., від 05.12.11 р., від 14.06.11 р., від 17.03.12 р. та просив надати відповідні висновки до органу державного казначейства на здійснення бюджетного відшкодування.

Листом № 2134/10/15- 410 від 24.05.12 р. відповідач відмовив позивачу у наданні висновків до органів державної казначейської служби України, обґрунтовуючи її тим, що податковим органом усі судові рішення оскаржені до Вищого адміністративного суду в касаційному порядку, та зазначено, що надання висновків можливо тільки за наявності остаточних рішень суду касаційної інстанції.

Суди першої та апеляційної інстанцій, вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, виходили з того, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Податковим кодексом України для отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість; податкові повідомлення - рішення відповідача щодо зменшення сум бюджетного відшкодування ПДВ за червень, серпень, листопад 2010 р., березень, квітень, травень 2011 р. скасовані в судовому порядку.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з такою позицією судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.

Так, відповідно до пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно пункту 200.10 статті 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Пунктом 200.12 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

У разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, податковий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання рішення суду, яке набрало законної сили, подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Рішеннями суду, що набрали законної сили, підтверджено правомірність формування позивачем бюджетного відшкодування за червень, серпень, листопад 2010 р., березень, квітень, травень 2011 р. на загальну суму 1 564 501 грн. Отже, судами попередніх інстанцій вірно встановлено порушене право платника внаслідок неодержання коштів з бюджету та обрано належний спосіб захисту шляхом стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1 564 501 грн.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 р. у справі № 2а-6601/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис) І.В. Приходько Судді: (підпис) І.О. Бухтіярова (підпис) М.І. Костенко