Постанова № 52684598, 22.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Справа № 876/2809/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Волошин М.М.,

представника позивача Орловської М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року у справі за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2014 року товариство з додатковою відповідальністю «Полімер» звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 02.02.2015 року, просив визнати неправомірними дії відповідачів по перевизначенню дат досягнення пенсійного віку в розрахунках сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій шляхом виключення із усіх цих розрахунків (по повідомленнях №730/04 від 18.06.2014 року, №892/04 від 17.07.2014 року, №1006/04 від 13.08.2014 року) пенсій, призначених ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з червня по вересень 2014 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ТзДВ «Полімер», яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Посилається на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, судом неповно з'ясовано обставини справи, дано неправильну оцінку доказам, що призвело до неправильного вирішення справи. ТзДВ «Полімер» не погоджується з позицією суду першої інстанції, що перевизначення дат досягнення особами пенсійного віку є правомірним та було проведено відповідачами в силу дії закону.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, яка апеляційну скаргу підтримала, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

У справі встановлено, що ТзДВ «Полімер» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську супровідними листами (повідомленнями) №730/04 від 18.06.2014 року, №892/04 від 17.07.2014 року, №1006/04 від 13.08.2014 року було направлено на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, по ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську), ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі), ОСОБА_8, ОСОБА_9 (управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі), ОСОБА_10 (управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі), ОСОБА_11 (управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі), призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та № 2 .

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідачів щодо перевизначення дат досягнення пенсійного віку в розрахунках за червень, липень, серпень, вересень 2014 року по повідомленнях №730/04 від 18.06.2014 року, №892/04 від 17.07.2014 року, №1006/04 від 13.08.2014 року є правомірними.

З такою позицією суду першої інстанції частково погоджується колегія суддів апеляційного суду з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а в редакції закону до 01.10.2011 року, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", на обов'язкове державне пенсійне страхування, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлено ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абзаців 1-4 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно абзацу 7 частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

При цьому, як зазначено в абзаці 5 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи наведене вище, пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають обов'язковому відшкодуванню платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в порядку визначеному законодавством.

На виконання вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - Інструкція №21-1), яка встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в таких розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень коментованого вище Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Судом першої інстанції встановлено, що пенсіонерам:

ОСОБА_2 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1) призначено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується копією протоколу №5537 від 14.08.2008 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 17.04.2014 року. Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №197675 від 24.06.2013 року у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_2 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_2 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки жінки, які народились з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 57 років;

ОСОБА_3 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 05.06.2004 року, що підтверджується копією протоколу №15484 від 26.06.2004 року . Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 04.06.2014 року. Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №183836 від 24.06.2013 року у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_3 приведено у відповідність до закону. Отже, після внесення змін до вказаних статей закону дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_3 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_4, оскільки жінки, які народились з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 58 років;

ОСОБА_4 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 28.08.2004 року, що підтверджується копією протоколу №3568 від 10.11.2004 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 27.08.2014 року. Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №185253 від 24.06.2013 року у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_4 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_4 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_6, оскільки жінки, які народились з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 58 років;

ОСОБА_6 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_7) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 20.02.2004 року, що підтверджується копією розпорядження №158862 від 21.05.2004 року . Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 02.01.2014 року. Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_6 приведено у відповідність до закону. Таким чином, після внесення змін до вказаних статей закону дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_6 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_8, оскільки жінки, які народились з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 57 років і 6 місяців;

ОСОБА_7 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_9) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 28.06.2004 року, що підтверджується копією протоколу №50397 від 30.09.2004 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 27.06.2014 року. Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_7 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_7 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_10, оскільки жінки, які народились з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 58 років;

ОСОБА_8 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_11) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 20.03.2003 року, що підтверджується копією протоколу №443 від 03.04.2003 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 19.03.2013 року. Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_8 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону, на думку відповідача, дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_8 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_12, оскільки жінки, які народились з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 56 років 6 місяців;

ОСОБА_9 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_13) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 07.01.2004 року, що підтверджується копією протоколу №418 від 11.03.2004 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 06.01.2014 року. Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_9 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_9 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_14, оскільки жінки, які народились з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 57 років і 6 місяців;

ОСОБА_10 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_15) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 12.06.2002 року, що підтверджується копією протоколу №2116 від 10.09.2002 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 07.12.2013 року. Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_10 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону, на думку відповідача, дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_10 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_16, оскільки жінки, які народились з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 57 років і 6 місяців;

ОСОБА_11. (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_17) пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 02.01.2002 року, що підтверджується копією протоколу №51 від 01.02.2002 року. Дата досягнення пенсійного віку (на день призначення пільгової пенсії) згідно розрахунків за попередні роки була визначена до 17.03.2013 року. Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі у зв'язку із вступом 01.10.2011 року в дію нової редакції статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і набрання чинності з 28.04.2013 року нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійну справу ОСОБА_11 приведено у відповідність до закону. Тобто, після внесення змін до вказаних статей закону, на думку відповідача, дата досягнення пенсійного віку ОСОБА_11 змінилась на ІНФОРМАЦІЯ_18, оскільки жінки, які народились з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними віку 56 років 6 місяців.

З 01.10.2011 року вступила в силу нова редакція статті 26 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами, внесеними Законом України №3668-VІ від 08.07.2011 року, згідно якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Тобто, жінкам підвищено граничний вік в залежності від дати народження від 55 до 60 років, з настанням якого можливо призначення пенсії за віком.

Законом України №184-VІІ, який набрав чинності 28.04.2013 року, внесено зміни до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачалося відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення віку, визначеного статтею 12 того ж закону, тобто до 55 років (жінками). Дану норму закону змінено та встановлено, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до досягнення особами віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що по всіх вищевказаних дев'яти пенсіонерах зміни до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (01.10.2011 року) і абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (28.04.2013 року, крім ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11,) мали місце під час виплати пільгової пенсії до досягнення ними віку (55 років), з настанням якого згідно законодавства, в редакції на час призначення пільгової пенсії, припинялося відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку таких пенсій. При виплаті таких пільгових пенсій законодавець збільшив жінкам граничний вік, з настанням якого останні вправі отримати право на пенсію за віком, і одночасним перевизначенням строку виплати пенсії, що має наслідок припинення відшкодування підприємства витрат Пенсійного фонду України на виплату пільгової пенсії.

Жодна із дев'яти жінок, крім ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, на час прийняття вказаних змін законодавства щодо порядку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (28.04.2013 року) не досягла 55 років, і по жодній із них не було перепризначено пільгову пенсію на пенсію за віком на загальних підставах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що в даному випадку мова не йде про зворотну дію в часі Законів України №3668-VІ і №184-VІ. Дані нормативно-правові акти врегулювали існуючі, на час їх прийняття, правовідносини, в тому числі шляхом збільшення для жінок віку, з настанням якого останні мають право на отримання пенсії за віком.

За таких обставин вимоги позивача про виключення із розрахунків дев'ять прізвищ (крім ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11,) у зв'язку із перевизначенням (зміною) дат досягнення пенсійного віку таким жінкам, є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Позовні вимоги щодо дій відповідачів щодо відшкодування пільгових пенсій ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 є обґрунтованими, оскільки до внесення змін в законодавство вони досягли віку 55 років, в зв'язку з чим обов'язок позивача відшкодувати витрати на виплату та доставку їх пільгових пенсій припинився.

Щодо доводів позивача про безпідставне включення в розрахунки пенсіонерки ОСОБА_2, в тому числі з приводу визначення до відшкодування суми доплат, які здійснені позивачем за попередні місяці, - 107,30 грн. та 5 228,32 грн., судом встановлено наступне.

По ОСОБА_2 позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виставлено доплату у розмірі 107,30 гривень, яка виникла в результаті перерахунку пенсії у зв'язку із звільненням 01.05.2014 року останньої з основного місця роботи. Відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 29.10.2013 року №197675 розмір пенсії встановлено в сумі 861,53 гривень, а розпорядженням від 04.06.2014 року №197675 розмір пенсії збільшено до 1046,53 гривень. Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сформований з липня 2014 року. Таким чином різниця між сумами пенсій становить 185,00 гривень * 2 місяці (травень, червень 2014 року) * 29% (відсоток відшкодування ТзДВ "Полімер"), що становить 107,30 гривень.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції №21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Абзацом 2 пункту 6.7 Інструкції №21-1 визначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Встановлені судом першої інстанції обставини щодо ОСОБА_2 свідчать, що розрахунки доплат по таких пенсіонерах містять суму (107,30 гривень ) понад місяць терміну з моменту виникнення обставин по їх нарахуванню.

Разом з тим, законність включення зазначеної суми доплат до розрахунків ТзДВ «Полімер» не оскаржує, а ставить лише питання про виключення із таких розрахунків прізвища пенсіонерки.

Тому підстав для виключення ОСОБА_2 із розрахунків немає, в тому числі за фактом включення у рахунки доплат за попередні місяці.

Щодо тверджень позивача про те, що пільгова пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_5 повинна бути призначена відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то такі є безпідставними, оскільки судом першої інстанції встановлено правомірність призначення пенсії вказаним особам відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, правомірність призначення пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_5 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не є предметом судового оскарження, тому підстави для виключення таких осіб з розрахунків, які були надіслані органом Пенсійного фонду України позивачу, відсутні.

Враховуючи вищенаведене, пенсії, які були призначені відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" повинні відшкодовуватися ТзДВ «Полімер» на підставі частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2.1, 2.2 і 2.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України за № 11-2 від 27.06.2002 року (із змінами та доповненнями), основними завданнями Управління, серед іншого, є забезпечення у відповідному регіоні надходжень від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших коштів відповідно до законодавства.

Управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, організовує роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах щодо: забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Беручи до уваги зазначене, Пенсійний Фонд України та його структурні підрозділи на місцях, вправі скеровувати підприємствам, вимоги-розрахунки про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по колишнім або дійсним працівникам таких підприємств, які відпрацювали в них відповідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку. У випадку невиконання підприємствами законодавства та вимог про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, у наведеному вище порядку, такі структурні підрозділи наділені правом звертатися до суду із позовом про їх примусове стягнення.

За таких обставин, управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську при скеруванні ТзДВ «Полімер» розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (крім витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11.) діяло відповідно до вимог законодавства.

Враховуючи вищевказане, суд першої інстанції помилково відмовив в позові щодо всіх зазначених в розрахунках та повідомленнях відповідача пільгових пенсій, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про виключення із розрахунків прізвищ пенсіонерів ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_11

В решті позов підлягає залишенню без задоволення з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст. ч.3 ст. 160, ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Полімер» задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року у справі № 809/4219/14 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області по перевизначенню дати досягнення пенсійного віку в розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_8 за червень-вересень 2014 року, зазначеному в повідомленнях управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 730/04 від 18.06 2014 року, № 892/04 від 17.07.2014 року, № 1006/04 від 13.08.2014 року та виключити зазначені суми виплачених пільгових пенсій з розрахунку.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області по перевизначенню дати досягнення пенсійного віку в розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_10 за червень-вересень 2014 року, зазначеному в повідомленнях управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 730/04 від 18.06 2014 року, № 892/04 від 17.07.2014 року, № 1006/04 від 13.08.2014 року та виключити зазначені суми виплачених пільгових пенсій з розрахунку.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області по перевизначенню дати досягнення пенсійного віку в розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_11 за червень-вересень 2014 року, зазначеному в повідомленнях управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 730/04 від 18.06 2014 року, № 892/04 від 17.07.2014 року, № 1006/04 від 13.08.2014 року та виключити зазначені суми виплачених пільгових пенсій з розрахунку.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський