Ухвала суду № 52684405, 22.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/7302/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

22 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Біднячук Ю.С.

пр-к апелянта ОСОБА_3

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, третя особа: Комунальне підприємство «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького району міста Києва», житлово-експлуатаційна дільниця № 202» про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача із зняття з реєстрації місця проживання позивача у квартирі АДРЕСА_1;

- скасувати зняття відповідачем з реєстрації місця проживання позивача у квартирі АДРЕСА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 липня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, просив оскаржувану постанову скасувати, та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини даної справи, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї , колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого 12.05.2003 р. №33774, квартира АДРЕСА_1, була надана Відділом приватизації житлового фонду Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 у рівних долях.

За умовами договору дарування частини квартири від 24.05.2005 р. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (Дарувальники) подарували, а ОСОБА_4 (Обдаровуваний) прийняв у дар безоплатно 2/3 частини квартири АДРЕСА_1.

Таким чином, починаючи з 24.05.2005р. позивач став єдиним власником квартири АДРЕСА_1 в цілому.

26.03.2015 року, відповідно до доповідної начальника Дарницького РВ ГУДМС України в м. Києві на ім'я начальника ГУ ДМС України у м. Києві, ОСОБА_4 та членів його сім'ї знято з реєстраційного обліку з вказаної вище адреси згідно до наказу МВС України від 22.11.2012 р. №1077 (у разі відчуження житла).

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся з даним позовом в суд.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки підтверджено відчуження позивачем зазначеного вище житла, то наявні підстави для застосування положень ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003р. №1382-IV (далі-Закон № 1382) щодо зняття з реєстрації місця проживання особи на підставі інших документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням.

Колегія суддів, надаючи правову оцінку обставинам даної справи, звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003р. №1382-IV (далі-Закон № 1382) реєстрація місця проживання або місця перебування особи полягає у внесенні інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до положень ст. 7 Закону №1382, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначено Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077 (далі - Порядок 1077) розроблений відповідно до Законів України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Про загальний військовий обов'язок і військову службу».

Відповідно до підпункту 3 пункту 3.1 Порядку 1077 Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі:

- інших документів, які свідчать про припинення підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС України або територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні;

- підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту) (додаток 13);

- підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації на підставах, визначених в абзацах вісім та дев'ять пункту 3.1 цього розділу, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників.

Вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право власності (користування) такої особи на жиле приміщення відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.03.2015 р. довіреною особою ТОВ «Бі-майно» (довіреність від 20.03.2015 р.) ОСОБА_7 на ім'я начальника Дарницького РВ ГУ ДМС України в м. Києві подано заяви про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_8 (№61007-000625897-369-06), ОСОБА_5 (№61007-000625978-369-06), ОСОБА_9 (№61008-000625899-369-06), ОСОБА_10 (№61007-000626141-369-06), ОСОБА_11 (№61008-000625819-369-06), у зв'язку із вибуттям за адресою: смт. Бородянка Київської області, ОСОБА_12 (№61005-000625892-369-06) - у зв'язку із вибуттям за адресою: АДРЕСА_3.

Із заявою про зняття з реєстрації місця проживання позивача надано копію договору купівлі-продажу квартири від 20.03.2015 р., витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №35249625, тобто підтверджено право власності даного житла за ТОВ «Бі-майно».

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири (з відкладальною умовою) від 20.03.2015 р., укладеного між ТОВ «Кей-Колект» (Продавець) та ТОВ «Бі-майно» (Покупець), за умовами п. 1 якого Продавець передає у власність, а Покупець приймає у власність квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 69,80 кв.м., що складається з 3 жилих кімнат, житловою площею 42,20 кв.м.

Згідно п. 3 даного договору, квартира, що відчужується, належить Продавцю на підставі договору іпотеки №86077, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Степанченко Д.В. 21.05.2008 р. за реєстровим №1077, та зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.02.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу №34076554).

Даний договір купівлі-продажу квартири від 20.03.2015 р. посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єгоровою М.Є.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №35249625, сформованим 20.03.2015 р., власником квартири за адресою: АДРЕСА_1, значиться ТОВ «Бі-Майно». Товариство набуло житло у власність на підставі договору купівлі-продажу серії та номеру №1276, виданого 20.03.2015 р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єгоровою М.Є.

Доказів на підтвердження визнання даного договору недійсним позивачем не надано.

Відповідно до довідки Комунального підприємства «Дирекція замовника з управління житловим господарством Дарницького району міста Києва», житлово-експлуатаційна дільниця № 202» від 25.03.2015 р. №699, власником особового рахунку квартири за адресою: АДРЕСА_1, являється ТОВ «Бі-Майно». Разом з тим, проживаючими особами на житловій площі цієї квартири зазначено позивача.

Втім, між позивачем та ТОВ «Бі-Майно», так само як і раніше між позивачем та ТОВ «Кей-Колект» не укладався договір найму або оренди вказаного житла.

Таким чином, заяву про зняття з реєстрації попереднього власника квартири подано належною особою - новим власником ( його представником ).

За результатами розгляду вказаних заяв 26.03.2015 р. позивача знято з реєстрації місця проживання у АДРЕСА_1.

З огляду на викладене, доводи апелянт, що зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено лише за його заявою ( а він з такою не звертався) або відповідним рішенням суду є безпідставними, оскільки право власності на вказане житло у позивача припинено внаслідок набуття на нього права власності ТОВ «Кей-Колект» за іпотечним договором, а право користування (оренди) вказаним майном не виникало у встановленому законом порядку.

Отже, після відчуження житла та втрати статусу власника, позивач не набув у встановленому законом порядку статусу наймача квартири.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач діяв правомірно, в межах своїх повноважень та відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Судом першої інстанції обставини справи встановлено повно та об'єктивно, висновок суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог є вмотивованим та обгрунтованим.

Доводи апелянта не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 23.10.15 р.

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.