Ухвала суду № 52684184, 20.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/8483/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

20 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» та Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2015 у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, управління агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Україна-Голд Сад» звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просило: визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України по розгляду документів щодо відшкодування позивачу компенсаційних витрат з садівництва у розмірі 393 400 грн. та компенсації витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки у розмірі 108 666,67 грн., понесених позивачем у 2014 року, що були передані Міністерству Управлінням агропромислового розвитку Любомльською районною державною адміністрацією; зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України затвердити остаточний обсяг компенсації витрат з садівництва, понесених товариством з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» у 2014 році, у розмірі визначеному в попередньому обсязі компенсації, а саме у розмірі 393 400 грн; зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснити та затвердити пропорційний розподіл бюджетних коштів для компенсації витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів, понесених товариством з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» у 2014 році, у розмірі 108 666, 67 грн.; зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти для виплати товариству з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» кредиторської заборгованості з компенсації з витрат з садівництва та витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів понесених товариством з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» у 2012 році у розмірі 1 248 800 грн.; зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти для виплати товариству з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» компенсацій витрат з садівництва та витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів понесених товариством з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» у 2014 році, у розмірі 502 066, 67 грн.; стягнути з управління агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації кредиторську заборгованістьу розмірі 1 248 800 грн.; стягнути з управління агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації Волинської області компенсацію витрат з садівництва та витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 р., в розмірі 502 066, 67 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2015 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України по розгляду документів, переданих до Міністерства управлінням агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації Волинської області щодо відшкодування товариству з обмеженою відповідальністю «Україна-голд Сад» компенсації витрат з садівництва у розмірі 393 400 грн., понесених товариством у 2014 році; визнано протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України по розгляду документів, переданих до Міністерства управлінням агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації Волинської області щодо відшкодування товариству з обмеженою відповідальністю «Україна-голд Сад» витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 році, в розмірі 108 666, 67 грн.; зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства України розглянути інформацію та затвердити остаточний обсяг компенсації витрат з садівництва, витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством з обмеженою відповідальністю «Україна-голд Сад» у 2014 р., про що прийняти відповідний наказ; зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти для виплати товариству з обмеженою відповідальністю «Україна-голд Сад» кредиторської заборгованості з компенсації витрат з садівництва та витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2012 р., у розмірі 1 284 800 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням сторони звернулись із апеляційними скаргами, в яких позивач просить скасувати оскаржувану постанову в частині відмови в задоволенні позовних вимог, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю; відповідач просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог та ухвалити в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ «Україна-голд Сад» є суб'єктом підприємницької діяльності, основним видом діяльності якого є вирощування ягід, інших плодових дерев і чагарників.

Порядком справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 №587 (далі - Порядок), передбачено механізм справляння збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства в розмірах, встановлених Податковим кодексом України, та використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними».

Згідно п. 5 Порядку бюджетні кошти надаються суб'єктам господарювання, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум податку на додану вартість) за визначеними напрямами садівництва, придбання обладнання, механізмів і техніки, тощо.

Позивач протягом 2012, 2014 років подавало до управління агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації Волинської області реєстри первинних бухгалтерських документів, що підтверджують витрати за відповідний період виконання робіт.

За інформацією Департаменту агропромислового розвитку Волинської облдержадміністрації станом на 01.01.2015 за ТОВ «Україна-голд Сад» в органах казначейства зареєстрована кредиторська заборгованість за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» у сумі 1 284, 8 тис. грн., в тому числі, по КЕКВ 2610 - 1 141, 8 тис. грн. та КЕКВ 3210 - 143 тис. грн.

Станом на 01.01.2013 за вказаним товариством рахувалась кредиторська заборгованість в обсязі 1 795, 0 тис. грн., у тому числі, по КЕКВ 2610 - 1 652, 0 тис. грн. та КЕКВ 3210 - 143 тис. грн.

Наказом Мінагрополітики України від 29.07.2014 №277 «Про розподіл коштів за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» позивачу виділено кошти на погашення кредиторської заборгованості, яка зареєстрована в органах казначейства станом на 01.01.2014, по КЕКВ 3610 у сумі 510, 2 тис.грн., що складає 30,8%.

На виконання Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства для компенсації здійснених витрат у 2014 р. районною комісією подавались всі необхідні документи до Мінагрополітики, яке має визначати остаточний обсяг компенсації в розрізі суб'єктів господарювання.

Компенсація витрат, понесених товариством у 2014 р. не проводилась.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що позовні вимоги в частині зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти для виплати товариству кредиторської заборгованості з компенсації витрат з садівництва та витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2012 р., у розмірі 1 284 800 грн., є обґрунтованими та підлягають до задоволення; також, суд першої інстанції задовольнив вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України по розгляду документів, переданих до Міністерства Управлінням агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації Волинської області щодо відшкодування позивачу компенсації витрат з садівництва у розмірі 393 400 грн., понесених товариством у 2014 році; витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 році, в розмірі 108 666, 67 грн., та зобов'язав відповідача розглянути вказане питання по суті.

Позивач у своїй скарзі зазначає, що поданого пакету документів було достатньо для винесення питання про затвердження остаточного обсягу заявленої компенсації, а тому суд першої інстанції протиправно не зобов'язав Міністерство аграрної політики та продовольства України затвердити видатки у відповідному розмірі, вважаючи, що вирішення питання по суті відноситься до виключної компетенції відповідача як суб'єкта владних повноважень.

Міністерство аграрної політики та продовольства України посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 №65 «Про економію бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету» у своїй скарзі зазначає, що операції з погашення кредиторської заборгованості за капітальними видатками станом на 01.03.2014 будуть здійснюватись Державною казначейською службою виключно в обсягах, що відповідають обсягам, встановленим за результатами контрольних заходів Державної фінансової інспекції.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянтів безпідставними, враховуючи наступне.

Згідно п.16 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, до 1 січня 2018 року, встановлюється збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства. Збір сплачується на спеціальний рахунок центрального органу виконавчої влади, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, щомісяця у строки, визначені цим Кодексом для місячного звітного періоду. Нараховані суми збору залишаються на спеціальному рахунку центрального органу виконавчої влади, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Головним розпорядником цих коштів є центральний орган виконавчої влади, який здійснює державну політику у сфері виноградарства, садівництва і хмелярства. Суми збору розподіляються та використовуються таким чином: вісімдесят п'ять відсотків - на розвиток виноградарства і садівництва, п'ятнадцять відсотків - на розвиток хмелярства. Механізм справляння збору та порядок використання цих коштів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Стосовно кредиторської заборгованості за 2012 рік у розмірі 1 284, 8 тис. грн. колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з інформацією Департаменту агропромислового розвитку Волинської облдержадміністрації станом на 01.01.2015 за ТОВ «Україна-голд Сад» в органах казначейства зареєстрована кредиторська заборгованість за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» у сумі 1 284, 8 тис. грн., в тому числі, по КЕКВ 2610 - 1 141, 8 тис. грн. та КЕКВ 3210 - 143 тис. грн.

Вказана сума є заборгованістю за 2012 рік та підтверджена належним чином і не заперечується Мінагрополітики, погашена частково у розмірі 510 200 грн. згідно наказу Мінагрополітики України від 29.07.2014 №277 «Про розподіл коштів за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» (позивачу виділено кошти на погашення кредиторської заборгованості, яка зареєстрована в органах казначейства станом на 01.01.2014, по КЕКВ 3610 у сумі 510, 2 тис. грн., що складає 30,8%).

Згідно п. 14 Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 №587, на підставі затверджених остаточних обсягів компенсації, розподілу бюджетних коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників (лабораторних комплексів, камер швидкого заморожування плодів та ягід), та розподілу коштів для компенсації витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів Мінагрополітики спрямовує бюджетні кошти Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку обласних, управлінню промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій.

Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим та головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій спрямовують бюджетні кошти управлінням агропромислового розвитку районних держадміністрацій.

Управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрації, управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій на підставі відповідних наказів Мінагрополітики подають управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб'єктів господарювання, відкриті в банках.

Суб'єктам господарювання, що провадять діяльність у містах республіканського та обласного значення, перерахування бюджетних коштів із власних реєстраційних рахунків здійснюють Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим та головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій.

Вказаний обов'язок Мінагрополітики не виконано, оскільки кредиторська заборгованість за 2012 рік погашена частково.

Згідно п. 8 ст. 13 Бюджетного кодексу України платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету (з дотриманням вимог частини другої статті 57 цього Кодексу), якщо цим Кодексом та/або законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Статтею 49 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу.

Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: 1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету; 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); 3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно ст. 57 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов'язання за бюджетними програмами спеціального фонду державного бюджету, не передбаченими проектом закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період, поданим на розгляд до Верховної Ради України, головні розпорядники бюджетних коштів зобов'язані виконати до кінця поточного бюджетного періоду в межах і за рахунок відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету, не допускаючи наявності за такими зобов'язаннями кредиторської заборгованості на початок наступного бюджетного періоду.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» передбачено видатки Державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» (видатки спеціального фонду).

Аналогічні видатки передбачено Законами України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» відповідна стаття видатків не передбачена.

Оскільки платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету, то законодавством - Порядком справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства - не визначено строків погашення відповідної бюджетної заборгованості.

Відповідно, вона погашається по мірі надходження коштів, і загальні строки позовної давності до вимог про погашення такої заборгованості не застосовуються.

Таким чином, з врахуванням положень ст. 57 Бюджетного кодексу України та відсутністю відповідної статті видатків у Законі України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» позивач має право вимагати погашення вказаної заборгованості до кінця поточного бюджетного періоду (2014 р.) в межах і за рахунок відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету, не допускаючи наявності за такими зобов'язаннями кредиторської заборгованості на початок наступного бюджетного періоду.

Згідно вищевикладеного позовні вимоги в частині зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти для виплати товариству кредиторської заборгованості з компенсації витрат з садівництва та витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2012 р., у розмірі 1 284 800 грн., є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобов'язання провести розрахунки за понесені витрати з садівництва у розмірі 393 400 грн., придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 році, в розмірі 108 666, 67 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства фактичному відшкодуванню коштів на вказані видатки передує процедура, яка передбачає наступні етапи:

- утворення комісій Мінагрополітики, Мінагрополітики АРК, обласними, районними, Севастопольською міською держадміністрацією для розгляду заяв про компенсацію та документів, поданих суб'єктами господарювання, вирішення інших питань щодо виплати компенсації за рахунок бюджетних коштів (п. 6);

- проведення районною комісією (в даному випадку - Любомльської районної державної адміністрації Волинської області) протягом п'яти робочих днів з моменту отримання від суб'єкта господарювання документів, передбачених пунктом 7 цього Порядку, виїзних перевірок для підтвердження фактичних обсягів робіт, виконаних відповідними суб'єктами господарювання (п. 6);

- визначення комісіями попередніх обсягів компенсації для кожного суб'єкта господарювання на підставі поданих відповідно до пункту 7 цього Порядку документів та результатів виїзних перевірок (п. 8);

- забезпечення комісіями незалежно від результатів розгляду документів та проведених виїзних перевірок надходження до Мінагрополітики щомісяця до 15 числа зведених відомостей про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації і висновків за результатами проведення виїзних перевірок та аналізу отриманих документів за встановленими Мінагрополітики формами, актів про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат, а в разі надходження відповідного запиту Мінагрополітики - інші підтвердні документи (п. 8);

- розгляд комісією Мінагрополітики до 1 числа місяця, що настає за місяцем отримання документів, інформацію про попередні обсяги компенсації, подану комісіями, утвореними Міністерством аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, обласними та Севастопольською міською держадміністраціями, та визначення остаточного обсягу компенсації, що затверджується наказом Мінагрополітики у розрізі кожного суб'єкта господарювання (п. 12);

-спрямування Мінагрополітики бюджетних коштів управлінням агропромислового розвитку районних держадміністрацій (п. 14);

- подача управлінням Казначейства реєстру підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб'єктів господарювання, відкриті в банках (п. 14).

В даному випадку згідно наявних у справі матеріалів позивачем та відповідною комісією при Любомльській районній державній адміністрації Волинської області дотримано вимоги Порядку щодо витрат, понесених у 2014 р., тоді як Мінагрополітики не виконано Порядок та не розглянуто інформацію про попередні обсяги компенсації позивачу, не визначено остаточний обсяг компенсації, що має бути затверджений наказом Мінагрополітики.

Зокрема, листом від 18.02.2015 №37-13-4-15/2206 Мінагрополітики підтверджено лише наявність кредиторської заборгованості за 2012 р. в сумі 1 284, 8 тис.грн., тоді як підтвердження кредиторської заборгованості за 2014 р. в розмірі 502 066, 67 грн. відсутнє. Інших рішень чи відповідей з цього приводу Мінагрополітики не надано.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про допущення Мінагрополітики протиправної бездіяльності щодо розгляду інформації про попередні обсяги компенсації позивачу та невинесення рішення про визначення остаточного обсягу компенсації, що має бути затверджений наказом Мінагрополітики.

Посилання Мінагрополітики на постанову Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 №65 «Про економію бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету» та лист від 23.04.2014 №07-14/810 Держфінінспекції України, у якому поінформовано, що кредиторська заборгованість за програмою не досліджувалася, є безпідставними з огляду на наступне.

Згідно п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 №65 «Про економію бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету» Державній казначейській службі доручено: 2) здійснювати операції з погашення зареєстрованої в органах Державної казначейської служби станом на 1 березня 2014 р. кредиторської заборгованості за капітальними видатками, розмір якої за окремим розпорядником та одержувачем бюджетних коштів перевищує 300 тис. гривень, виключно в обсягах, що відповідають обсягам, установленим за результатами контрольних заходів Державної фінансової інспекції.

Згідно п. 12 постанови Державній фінансовій інспекції доручено: 1) провести протягом березня - травня 2014 р. контрольні заходи з перевірки достовірності обсягів кредиторської заборгованості розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету з оплати товарів, робіт і послуг, на закупівлю яких поширюється дія Закону України «Про здійснення державних закупівель», станом на 1 березня 2014 р.

Оскільки на порядок використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства згідно чинного законодавства не поширюється дія Закону України «Про здійснення державних закупівель», то Державна фінансова інспекція не має підстав проводити контрольні заходи з перевірки достовірності обсягів кредиторської заборгованості розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», про що Мінагрополітики повідомлено листом від 23.06.2014 №07-14/810.

Отже, відсутність висновків Державної фінансової інспекції щодо вказаної бюджетної заборгованості не є підставою для відмови у відшкодуванні коштів за наявною бюджетною заборгованістю та нерозгляду інформації про попередні обсяги компенсації позивачу, не визначення остаточного обсягу компенсації.

Таким чином, суд першої інстанції вірно задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України по розгляду документів, переданих до Міністерства Управлінням агропромислового розвитку Любомльської районної державної адміністрації Волинської області щодо відшкодування товариству з обмеженою відповідальністю «Україна-голд Сад» компенсації витрат з садівництва у розмірі 393 400 грн., понесених товариством у 2014 році; витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 році, в розмірі 108 666, 67 грн. та невинесення рішення про визначення остаточного обсягу компенсації, що має бути затверджений наказом Мінагрополітики, зобов'язав Міністерство аграрної політики та продовольства України розглянути вказане питання по суті.

Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України затвердити видатки у відповідному розмірі, оскільки вирішення питання по суті відноситься до виключної компетенції відповідача як суб'єкта владних повноважень.

Крім того, визнання чи невизнання факту наявності заборгованості перед позивачем за бюджетною програмою КПКВК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» не може ставитися в залежність від наявності бюджетних видатків на вказані цілі, оскільки питання про наявність заборгованості та можливість її погашення не є взаємообумовленими.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянтами не надано до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Україна-Голд Сад» та Міністерства аграрної політики та продовольства України залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 22.10.2015.

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Шурко О.І.

Кузьменко В. В.