Ухвала суду № 52684006, 06.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2015 рокусправа № 804/10256/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Укравтогаз" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі № 804/10256/13-а за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Укравтогаз" до т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Мігуль Олени Вікторівни, Дніпровського територіального управління Націоналної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство "Укравтогаз" (далі - позивач, ЗАТ "Укравтогаз") звернулося до суду з позовом до т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Мігуль Олени Вікторівни (далі - відповідач-1), Дніпровського територіального управління Націоналної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (далі - відповідач-2) про визнання протиправною та скасування постанови від 18 квітня 2013 року № 134-ДН-1-Е.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач не погодився із рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідачів у судовому засіданні вказав, що суд прийняв законне і обґрунтоване рішення, підстави для його скасування відсутні. Просив відмовити позивачу у задоволенні його апеляційної скарги.

Позивач у судове засідання не направив свого представника, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши представника відповідача-2, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 7 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР) одним із основних завдань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства (пункт 10 статті 8 Закону №448/96-ВР).

25 липня 2011 року Уповноваженою особою Комісії у відношенні ЗАТ "Укравтогаз" на підставі пункту 10 статті 8 №448/96-ВР, пункту 2 розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року №2272 (яке діяло до 16 жовтня 2012 року), винесено Розпорядження №771-ДН про усунення у термін до 25 січня 2012 року порушення законодавства про цінні папери, яким позивача зобов'язано забезпечити існування власних акцій в бездокументальній формі та привести статут та внутрішні положення товариства у відповідність до норм Закону №514-VI.

При цьому, емітенту було роз'яснено, що до спливу терміну виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, таке розпорядження може бути переглянуто або термін виконання розпорядження може бути продовжено, за письмовим клопотанням, уповноваженою особою, якою винесено розпорядження.

У термін до 25 січня 2012 року до Дніпропетровського територіального управління ДКЦПФР від юридичної особи ЗАТ "Укравтогаз" не надійшла інформація та документи про виконання Розпорядження №771-ДН від 25 липня 2011 року, а також не надходило клопотання про подовження терміну виконання вказаного розпорядження.

У зв'язку із викладеним, 25 червня 2012 року Уповноваженою особою Комісії у відношенні ЗАТ "Укравтогаз" винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за невиконання Розпорядження №771-ДН від 25 липня 2011 року про усунення порушення законодавства про цінні папери, 6 липня 2012 року складено акт №336-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

18 липня 2012 року винесена постанова №322-ДН-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, яким за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накладено штраф у розмірі 17 000 грн..

Відповідно до пункту 1 розділу XIV Правил №2272 Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з прийнятим рішенням у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто.

18 липня 2012 року повторно винесено Розпорядження №225-ДН-1-Е про усунення порушення законодавства про цінні папери, яким зобов'язано у термін до 18 січня 2013 року забезпечити існування власних акцій в бездокументальній формі та привести статут та внутрішні положення товариства у відповідність до норм Закону №514-VI.

У встановлений термін до Дніпровського територіального управління НКЦПФР від ЗАТ "Укравтогаз" не надійшла інформація та документи про виконання Розпорядження №225-ДН-1-Е від 18 липня 2012 року, а також не надходило клопотання про подовження терміну виконання вказаного розпорядження, у зв'язку із чим 26 березня 2013 року Уповноваженою особою Комісії у відношенні ЗАТ "Укравтогаз" винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за повторне протягом року невиконання Розпорядження №225-ДН-1-Е про усунення порушення законодавства про цінні папери від 18 липня 2012 року.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 11 Закону №448/96-ВР за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі пункту 8 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР за повторне невиконання протягом року Розпорядження Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до позивача було застосовано штрафну санкцію у розмірі 85 000 грн., про що винесено постанову №134-ДН-1-Е від 18.04.2013 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який відмовив у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.

Позивач доказів виконання постанови від 18 квітня 2013 року № 134-ДН-1-Е до суду не подав, факту порушення позивачем спростовано не було.

Підстави для скасування оскарженої постанови територіального управління відсутні, оскільки остання прийнята у відповідності до вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Доводи, викладені в апеляційній скарзі позивача не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування законної постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Укравтогаз" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі № 804/10256/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 19.10.2015р..

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак