Постанова № 52682961, 01.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ОСОБА_1

01 жовтня 2010 р. № 2-а- 7016/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зінченка А.В.,

при секретарі Король Д.О.

за участю представника позивача ОСОБА_2,

відповідач не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду соціального страхування на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми,-

встановив :

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся з позовом до суду в якому просить стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_3 на користь Харківського міського центру зайнятості вартість наданих соціальних послуг в сумі 8062,10 грн.

При цьому позивач вказав, що 19 лютого 2010 року громадянин ОСОБА_3 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203916010021900002.

26 лютого 2010 року ОСОБА_3 подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу.

Згідно поданої заяви Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203910031900875 від 19.03.2010 року, щодо підвищення кваліфікації за професією «Штампувальник», пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно договору № 46-ІН/10 від 19.03.2010 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та відкритим акціонерним товариством «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш», громадянин ОСОБА_3 був направлений Харківським міським центром зайнятості на професійне навчання на підвищення кваліфікації за професією «Штампувальник»до відкритого акціонерного товариства «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш», зі строком навчання 2,5 місяців.

За вказаним договором відповідач наказом від 22 березня 2010 року № 154к по відкритому акціонерному товаристві «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш»з 22.03.2010 року ОСОБА_3 був зарахований на навчання.

Незважаючи на це, ОСОБА_3 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом від 26 квітня 2010 року по ВАТ «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш»був відрахований з навчання з 26 квітня 2010 року в зв'язку з порушенням трудової дисципліни.

Вартість відшкодування за 0,54 міс. профнавчання громадянина ОСОБА_3, згідно з кошторисом, становить 8062 грн. 10 коп. (вісім тисяч шістдесят дві грн. 10 коп.) без вартості проїзду до місця навчання та зворотно і вартості проживання.

До теперішнього часу кошти в сумі 8062 грн. 10 коп. ОСОБА_3 службі зайнятості не відшкодовані.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Відповідач двічі поспіль в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Тому суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, приходить до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що 19 лютого 2010 року громадянин ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203916010021900002.

26 лютого 2010 року ОСОБА_3 подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу.

Згідно поданої заяви Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203910031900875 від 19.03.2010 року, щодо підвищення кваліфікації за професією «Штампувальник», пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно договору № 46-ІН/10 від 19.03.2010 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та відкритим акціонерним товариством «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш», громадянин ОСОБА_3 був направлений Харківським міським центром зайнятості на професійне навчання на підвищення кваліфікації за професією «Штампувальник»до відкритого акціонерного товариства «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш», зі строком навчання 2.5 місяців.

За вказаним договором відповідач наказом від 22 березня 2010 року № 154к по відкритому акціонерному товаристві «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш»з 22.03.2010 року ОСОБА_3 був зарахований на навчання.

Незважаючи на це, ОСОБА_3 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом від 26 квітня 2010 року по відкритому акціонерному товариству «Харківський електротехнічний завод «Укрелетромаш»був відрахований з навчання з 26 квітня 2010 року в зв'язку з порушенням трудової дисципліни.

Суд зазначає, що згідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання.

Поважними причинами вважаються:

1)працевлаштування безробітного;

2)поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

3)вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва;

4)призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу;

5)набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або

направлення його за рішенням суду на примусове лікування;

6)отримання права на пенсію відповідно до законодавства України;

7)призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах;

8)подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

9)переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість;

10)хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами;

11)інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально.

Суд вказує, що відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Частиною 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на. матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи та особи, які вперше шукають роботу, інші не застраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Відповідно до статті 7 вищезгаданого Закону одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно - технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Статтею 18 Закону України „ Про зайнятість населення" визначено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, в місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Судом встановлено, що Харківський міський центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, при реалізації повноважень, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», під час стягнення у судовому порядку суми вартості наданих соціальних послуг, виступає суб'єктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Матеріалами справи підтверджується, що вартість відшкодування за 0,54 міс. профнавчання громадянина ОСОБА_3, згідно з кошторисом, становить 8062 грн. 10 коп. без вартості проїзду до місця навчання та зворотно і вартості проживання.

До теперішнього часу кошти в сумі 8062 грн. 10 коп. ОСОБА_3 .В.О. службі зайнятості не відшкодовані, а тому підлягають стягненню в примусовому порядку.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду соціального страхування на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Академіка Павлова, 118, м. Харків) на користь Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, буд. 137-А, ОСОБА_1, 61013, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011) вартість наданих соціальних послуг в сумі 8062 (вісім тисяч шістдесят дві) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі виготовлена 04 жовтня 2010 року .

Суддя А.В. Зінченко