Ухвала суду № 52682343, 22.10.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

22 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа №816/3419/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання Петренко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Монтажналадка" до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Монтажналадка" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 04.08.2015 № 118-25, визнання протиправним нарахування сум податкового зобов'язання у розмірі 47271,47 грн із них орендна плата з юридичних осіб на суму 45416,99 грн, збір за провадження торгівельної діяльності (роздрібна торгівля) на суму 898,80 грн, збір за провадження торгівельної діяльності нафтопродуктами на суму 955,68 грн.

22.10.2015 позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі № 816/3419/15 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/18330/14 за позовом адвокатського об'єднання "Головань і партнери" до Кабінету Міністрів України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш", про визнання протиправним та скасування розпорядження.

В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у даній справі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Вирішуючи клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд виходив з наступного.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Суд зупиняє провадження у справі, коли її неможливо розглянути у зв'язку з тим, що питання про наявність певних фактів, від яких залежить її вирішення, відповідно до чинного законодавства вирішується в іншій цивільній, господарській або кримінальній справі чи у справі, що розглядається в адміністративному порядку.

Судом встановлено, що предметом позову у даній справі є визнання неправомірною та скасування податкової вимоги від 04.08.2015 № 118-25 щодо нарахування позивачу податкового боргу по орендній платі за користування земельними ділянками, що знаходяться на території Донецької області, та збору за провадження торгівельної діяльності.

Згідно статті 6 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.10.2014 № 1669-VII передбачено, що на період проведення антитерористичної операції суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, звільняються від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Відповідно до статті 1 Закону України № 1669-VІІ період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

На виконання абзацу 3 пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053-р, до зазначених населених пунктів належать м. Донецьк та м. Макіївка Донецької області, на території яких позивач орендує земельні ділянки.

Однак, дію цього розпорядження було зупинено розпорядженням КМУ від 05.11.2014 № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30.10.2014 №1053-р."

У листопаді 2014 року адвокатське об'єднання «Головань і партнери» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053», зобов'язання КМ України відповідно до пункту 5 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», у період з 14.04.2014 до її закінчення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.02.2015 у справі № 826/18330/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015, адміністративний позов задоволено частково. Визнано нечинним розпорядження КМ України від 05.11.2014 № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження КМ України від 30.10.2014 № 1053». У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.09.2015 у справі № К/800/19984/15 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.02.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 в частині задоволеного позову в цій справі скасовано, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Суд прийшов до висновку, що розгляд справи №816/3419/15 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/18330/14, у якій оскаржується розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 №1053-р.

Таким чином, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та зупинити провадження у справі № 816/3419/15 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/18330/14 за позовом адвокатського об'єднання "Головань і партнери" до Кабінету Міністрів України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш", про визнання протиправним та скасування розпорядження.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Монтажналадка" до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкової вимоги зупинити - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/18330/14 за позовом адвокатського об'єднання "Головань і партнери" до Кабінету Міністрів України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш", про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 23 жовтня 2015 року.

СуддяІ.Г. Ясиновський