Постанова № 52623270, 12.10.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 р. Справа № 820/6762/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

представників сторін: позивача - ОСОБА_1, відповідачів - ОСОБА_2, третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Житлово- будівельного кооператива "УЮТ" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2015р. по справі № 820/6762/15

за позовом Житлово- будівельного кооператива "УЮТ"

до Реєстраційної слуби Харківського міського управління юстиції Харківської області , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни

третя особа ОСОБА_5

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Житлово-будівельний кооператив "УЮТ" (далі по тексту - позивач, ЖБК "УЮТ"), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області (далі по тексту - відповідач1, РС ХМУЮ Харківської області), Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївна (далі по тексту - відповідач2, Державний реєстратор прав на нерухоме майно РС ХМУЮ Харківської області), третя особа: ОСОБА_5 (далі по тексту - ОСОБА_5), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни №1144838 від 26.03.2013 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий 29.01.2002 року ЦВМ Дзержинським РВ ХМУ в Харківській області, на квартиру АДРЕСА_1 (реєстраційний номер НОМЕР_3), загальною площею 42,2 кв.м, житловою площею 26,8 кв. м. (номер запису про право власності 128051 від 12.02.2013 р.).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2015р. по справі № 820/6762/15 у задоволенні адміністративного позову Житлово-будівельного кооперативу "УЮТ" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни, третя особа:ОСОБА_5 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення по справі норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2015р. по справі № 820/6762/15 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

В апеляційній скарзі, а також його представник у судовому засіданні зазначив, що права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 підлягає припиненню, оскільки рішенням Апеляційного суду Харківської області від 13.02.2014 року, рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.10.2012 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до територіальної громади в особі Харківської міської ради про визнання за нею права власності на квартиру в порядку спадкування скасовано, а у задоволенні позову ОСОБА_5 - відмовлено. Отже, з викладених підстав вважає рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни №1144838 від 26.03.2013 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 таким, що підлягає скасуванню.

Представник відповідачів у судовому засіданні, посилаючись, зокрема, на законність прийняття рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни №1144838 від 26.03.2013 року, не дотримання ЖБК "УЮТ" процедури скасування запису про реєстрацію речових прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник третьої у судовому засіданні, з викладених підстав, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що26.03.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузковою Ю.А., на підставі заяви ОСОБА_5, прийнятої 13.02.2013р., керуючись ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 № 703, проведено державну реєстрацію права власності на квартиру, що розташована: АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_5 (рішення № 1144838 від 26.03.2013р., реєстраційний номер НОМЕР_3.), відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна. (а.с.63).

Фактичною підставою для прийняття згаданого вище рішення слугувало, у т.ч. рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.10. 2012 року по справі №2-7589/11, яким за ОСОБА_5 визнано право власності в порядку спадкування за законом на квартиру АДРЕСА_1 та яке набуло законної сили.

Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 13.02.2014 року рішення Дзержинського районного суду м.Харкова по справі №2-296/11 за позовом ОСОБА_7 до територіальної громади в особі Харківської міської ради про визнання права власності на квартиру в порядку спадкування за законом скасовано, у задоволені позову ОСОБА_5 - відмовлено. (а.с.11-12).

03.02.2015р. та 10.02.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Тузковою Ю.А. приймалися рішення №19065533 (а.с.14) та рішення №19230263 (а.с.10), якими було відмовлено ЖБК "Уют" у скасуванні запису про нерухоме майно НОМЕР_4 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером НОМЕР_3.

Підставою для відмови ЖБК "УЮТ" у скасуванні запису Державного реєстру речових прав на нерухомість, державним реєстратором вказано, що до заяви про скасування запису не надано жодного документу, який визначає правові підстави проведення скасування запису у зв'язку зі скасуванням рішення державного реєстратора РС ХМУЮ. Зокрема, подане заявником рішення суду не містить вказівки щодо скасування рішення № 1144838 від 26.03.2013р., реєстраційний номер НОМЕР_3 про державну реєстрацію права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_5.

Не погоджуючись з рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно РС ХМУЮ Тузкової Ю.А. №1144838 від 26.03.2013 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1, позивач звернувся до суду з даним позовом про його скасування.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням державного реєстратора №1144838 від 26.03.2013 року цілком правомірно здійснено реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_5, а ЖБК "УЮТ" після отримання рішення судової колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області від 13.02.2014р. у справі № 2-296/11 та звернення до державного реєстратора з вимогою вчинити реєстраційні дії щодо нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1, а саме: про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не дотримано процедури скасування запису про реєстрацію речових прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (далі - Закон №1952), Постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (далі - Порядок №703).

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 182 Цивільного Кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова в державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно із ст. 2 Закону № 1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Частинами 1, 3 статті 3 Закону № 1952 передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Пункт 1 ч.2 ст.9 Закону № 1952 передбачає обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно із ч.1 ст.15 Закону № 1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952 державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно з п. 16 Порядку №703, який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 23 Порядку № 703 визначено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені в Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Підстави для відмови в державній реєстрації перелічені в статті 24 Закону № 1952-IV, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону: 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена (ч. 4 ст. 24 Закону № 1952-IV).

Згідно з положеннями ч.5 ч.1 ст. 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що на момент прийняття оскаржуване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни №1144838 від 26.03.2013 року було прийнято у повній відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 19 та ч. 1 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а саме, на підставі рішень судів, що набрали законної сили, в даному випадку, рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.10. 2012 року по справі №2-7589/11, яким за ОСОБА_5 визнано право власності в порядку спадкування за законом на квартиру АДРЕСА_1 та яке набуло законної сили.

Однак, вже після прийняття оскаржуваного рішення №1144838 від 26.03.2013 року, рішенням Апеляційного суду Харківської області від 13.02.2014 року рішення Дзержинського районного суду м.Харкова по справі №2-296/11 за позовом ОСОБА_7 до територіальної громади в особі Харківської міської ради про визнання права власності на квартиру в порядку спадкування за законом скасовано, у задоволені позову ОСОБА_5 - відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1952, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З огляду на зазначену норму законодавства, колегія суддів вважає, що на даний час рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни №1144838 від 26.03.2013 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, на квартиру АДРЕСА_1, підлягає скасуванню, у зв'язку із скасуванням судового рішень, на підставі якого проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5.

Виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ч. 3 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до п. 4 ч.1 ст.202 КАС України порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2015р. по справі № 820/6762/15, внаслідок порушення судом першої інстанції при ухваленні рішення норм матеріального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення адміністративного позову ЖБК "УЮТ".

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Житлово- будівельного кооператива "УЮТ" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2015р. по справі № 820/6762/15 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Житлово- будівельного кооператива "УЮТ" задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни №1144838 від 26.03.2013 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, на квартиру АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. Повний текст постанови виготовлений 19.10.2015 р.