Ухвала суду № 52592499, 28.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601 м. Київ, вул. К. Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

місто Київ

28 січня 2014 року Справа №826/14558/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі колегії суддів:

головуючої судді: суддів:Пісоцької О.В., Донця В.А., Кармазіна О.А.,

за участю секретаря судового засідання Тимчук М.Д.,здійснюючи у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні розгляд справи №826/14558/13-а

за позовною заявоюОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11доКиєво-Святошинської районної державної адміністрації, Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області,за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_12, -провизнання неправомірними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (далі - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, позивачі), звертаючись до Києво-Святошинської районної державної адміністрації (далі - Києво-Святошинська РДА, відповідач-1), Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі - Гореницька сільська рада, відповідач-2) з вказаним позовом, просять суд:

- визнати протиправним і скасувати розпорядження Києво-Святошинської РДА від 19 грудня 2012 року №3545 щодо спірної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, а також визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 про право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, виданий, як стало відомо 13 березня 2013 року, на підставі розпорядження Києво-Святошинської РДА від 19 грудня 2012 року №3545, прийнятого на користь фізичної особи, яка у порівнянні з позивачами не має таких пільг, які мають позивачі;

- рішення Гореницької сільської ради від 18 травня 2010 року №4/22, №4/23, №4/81, від 29 липня 2010 року №3/2, 3/53, від 29 жовтня 2010 року №3/20, №3/58 і від 18 травня 2010 року №4/20, №4/25, №4/26, №4/27, №4/28, №4/29, №4/31 про надання дозволу фізичним особам на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки по 0,06га кожному в межах с. Лука, Києво-Святошинського району Київської області скасувати як такі, що прийнято у відсутність у сільської ради повноважень розпоряджатися земельною ділянкою, площею 1,6га, кадастровий номер якої з 2012 року є НОМЕР_1;

- зобов'язати відповідача-1 прийняти рішення про надання кожному з позивачів дозволу на розробку проекту землеустрою на частину спірної земельної ділянки у розмірі по 0,22га на кожного від ділянки, площею 1,6058га, кадастровий номер НОМЕР_1;

- для гарантування дотримання і захисту прав, свобод, інтересів позивачів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідачів - суб'єктів владних повноважень визнати наявність чи відсутність у кожного з відповідачів повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 грудня 2013 року, зокрема, відкрито провадження в адміністративній справі №826/14558/13-а та призначено останню до судового розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 27 січня 2014 року відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Окружного адміністративного суду м. Києва Пісоцької О.В. від 27 січня 2014 року за вх.№03-4/5524 (у справі №826/14558/13-а).

У судовому засіданні, призначеному на 27 січня 2014 року, яке відбулось за участю ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_13 як представника ОСОБА_6 та ОСОБА_7, у зв'язку з ухваленням судового рішення про відмову у задоволенні заяви про відвід судді Пісоцької О.В., у судовому засіданні та у вирішенні заяв «про забезпечення вимог» і «про забезпечення доказів» оголошено перерву до 28 січня 2014 року о 15год. 15хв.

На підставі частини 2 статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України та у зв'язку з вище наведеним сформовано колегію у складі трьох суддів для судового вирішення справи №826/14558/13-а.

Ухвалами суду від 28 січня 2014 року у відкритому судовому засіданні, яке відбулось за участю ОСОБА_6, відмовлено у задоволенні заяв «про забезпечення вимог» та «про забезпечення доказів» (відповідно за вх.№03-4/5527 та вх.№03-4/5515).

Разом з тим, дослідивши наявні у справі докази, врахувавши наведені обґрунтування позову, вказаних заяв «про забезпечення вимог» і «забезпечення доказів, а також - невиконання у повному обсязі відповідачами й іншими особами вимог суду, викладених в ухвалі суду від 30 грудня 2013 року та у судових запитах, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

У частині 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Крім того, відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд акцентує увагу на тому, що при постановленні рішень (ухвал та постанов) судді є носіями державної влади і уповноважені законом виконувати владні, зокрема, процесуальні функції, а тому учасники процесу зобов'язані дотримуватись встановлених у суді порядку та правил. Нехтування учасниками процесу покладених на них обов'язків є недопустимим і розцінюється судом як прояв неповаги до нього.

Враховуючи вище встановлене, положення статей 71, 79 Кодексу адміністративного судочинства України, предмет спору у даній адміністративній справі, суд дійшов висновку про необхідність з метою забезпечення повного та всебічного вирішення справи №826/14558/13-а, витребувати в Гореницької сільської ради необхідні документи, зобов'язавши сільського голову Гореницької сільської ради Гуленка Андрія Анатолійовича вжити заходів щодо надіслання до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва (за адресою: 01601 м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») наступних документів:

- письмових пояснень (заперечень) стосовно заявлених позовних вимог;

- доказів на обґрунтування наданих пояснень (оригінали - для огляду; належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи);

- оригіналів і належним чином засвідчених копій документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах;

- належним чином завірених копій наступних документів:

1) рішень Гореницької сільської ради від 18 травня 2010 року №4/22, №4/23, №4/81, від 29 липня 2010 року №3/2, 3/53, від 29 жовтня 2010 року №3/20, №3/58 і від 18 травня 2010 року №4/20, №4/25, №4/26, №4/27, №4/28, №4/29, №4/31 про надання дозволу фізичним особам на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки по 0,06га кожній особі в межах с. Лука, Києво-Святошинського району Київської області;

2) договорів оренди, які укладались між позивачами та Гореницькою сільською радою стосовно спірної земельної ділянки;

3) письмові докази, які свідчать про наявність підстав для видання вище перелічених документів;

- письмові пояснення (з посиланням на докази) стосовно прийнятих рішень відносно спірної земельної ділянки, яка з кінця 2012 року має кадастровий номер НОМЕР_1.

- копій заяв ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про надання у власність частки спірної земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1);

- у випадку неможливості надання вище вказаних копій завірених рішень, договорів оренди, заяв - відповідні письмові пояснення (з зазначенням поважних причин).

Крім того, враховуючи вимоги статей 14, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконання вимог, зокрема, даної ухвали тягне застосування до винних осіб наслідків, зокрема, статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 69-71, 79, 122, 160, 165, 255 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

Витребувати у Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області наступні документи:

- письмові пояснення (заперечення) стосовно заявлених позовних вимог;

- докази на обґрунтування наданих пояснень (оригінали - для огляду; належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи);

- оригінали і належним чином засвідчені копії документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах;

- належним чином завірені копії наступних документів:

1) рішення Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18 травня 2010 року №4/22, №4/23, №4/81, від 29 липня 2010 року №3/2, 3/53, від 29 жовтня 2010 року №3/20, №3/58 і від 18 травня 2010 року №4/20, №4/25, №4/26, №4/27, №4/28, №4/29, №4/31 про надання дозволу фізичним особам на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки по 0,06га кожній особі в межах с. Лука, Києво-Святошинського району Київської області;

2) договори оренди, які укладались між позивачами та Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області стосовно спірної земельної ділянки;

3) письмові докази, які свідчать про наявність підстав для видання вище перелічених документів;

- письмові пояснення (з посиланням на докази) стосовно прийнятих рішень відносно спірної земельної ділянки, яка з кінця 2012 року має кадастровий номер НОМЕР_1;

- у випадку неможливості надання вище вказаних копій завірених рішень, договорів оренди - відповідні письмові пояснення;

- копій заяв ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про надання у власність частки спірної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1;

- у випадку неможливості надання вище вказаних копій завірених рішень, договорів оренди, заяв - відповідні письмові пояснення (з зазначенням поважних причин).

Зобов'язати сільського голову Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Гуленка Андрія Анатолійовича вжити заходів щодо виконання вимог даної ухвали суду шляхом надіслання у строк до 20 лютого 2014 року до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду м. Києва (за адресою: 01601 м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») витребуваних документів.

Попередити сільського голову Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Гуленка Андрія Анатолійовича про те, що за невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, винні особи можуть бути притягнуті до адміністративної та кримінальної відповідальності.

Ухвала є обов'язковою до виконання, набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Судді (підпис) (підпис) (підпис)О.В. Пісоцька В.А. Донець О.А. Кармазін