Ухвала суду № 52587927, 11.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601 м. Київ, вул. К. Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

місто Київ

11 липня 2013 року о 08год. 37хв. Справа №826/10205/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання Тимчук М.Д.,

здійснюючи у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні розгляд справи

за позовною заявоюОСОБА_2доУправління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києвіпровизнання дій протиправними та скасування постанови, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати дії відповідача протиправними у зв'язку з невиконанням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Наказу Міністерства юстиції України від 01 грудня 2004 року №136/5 «Про затвердження Порядку витребування та проведення перевірки виконавчого провадження» при проведенні перевірки зведеного виконавчого провадження №33309876, яке здійснює відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві;

- скасувати постанову відповідача №7 від 04 березня 2013 року про перевірку матеріалів виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 02 липня 2013 року відкрито провадження у справі №826/10205/13-а, призначено останню до судового розгляду в судовому засіданні та зобов'язано відповідача у строк до 05 липня 2013 року до суду надати:

- письмові пояснення (заперечення) стосовно заявлених позовних вимог;

- докази на обґрунтування наданих пояснень (оригінали - для огляду; належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи);

- оригінали і належним чином засвідчені копії документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах;

- належним чином завірені копії матеріалів зведеного виконавчого провадження ВП №33309876 (оригінали - для огляду).

У вказаній ухвалі суду також зазначено, зокрема, що остання є обов'язковою до виконання.

11 липня 2013 року (станом на 08год. 34хв.) у судове засідання позивач та представник відповідача не прибули, тоді як належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання.

З матеріалів справи вбачається, що 02 липня 2013 року представником відповідача одержано, зокрема, вище зазначену судову ухвалу від 02 липня 2013 року. Разом з тим, документів на виконання ухвали суду від 02 липня 2013 року до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва станом на 11 липня 2013 року відповідачем не надано.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши повідомлені представником позивача обставини, суд дійшов наступних висновків.

За частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Водночас, у частині 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені підстави для відкладення розгляду справи, а саме: 1) неприбуття у судове засідання сторони (сторін) або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, про яких немає відомостей, що їм вручені повістки; 2) неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 3) неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 4) якщо суд визнав обов'язковою особисту участь особи, яка бере участь у справі, у судовому розгляді, а вона не прибула.

Неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд (частина 2 статті 128 Кодексу).

Разом з тим, відповідач не звертався до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи з посиланням на поважні причини неможливості забезпечення прибуття представника в судове засідання та невиконання вимог ухвали суду від 02 липня 2013 року.

Крім того, відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

У частині 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Крім того, відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Водночас, як вище встановлено судом, відповідачем у встановлений строк не виконано вимоги пункту 6 резолютивної частини ухвали суду від 02 липня 2013 року та не надано до суду необхідних документів (письмових доказів) за відсутністю, як встановлено судом, поважних на те причин.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Постанова та ухвала суду в адміністративних правах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частини 2, 3 статті 14 та частина 1 статті 255 Кодексу).

Отже, враховуючи вище наведене, зокрема - невиконання Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві вимог ухвали суду від 02 липня 2013 року, що зумовлює затягування строків розгляду даної справи та є порушенням як положень Кодексу адміністративного судочинства України так і пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Суд акцентує увагу на тому, що при постановленні рішень (ухвал та постанов) судді є носіями державної влади і уповноважені законом виконувати владні, зокрема, процесуальні функції, а тому учасники процесу зобов'язані дотримуватись встановлених у суді порядку та правил. Нехтування учасниками процесу покладених на них обов'язків є недопустимим і розцінюється судом як прояв неповаги до нього.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному Інтернет сайті Головного управління юстиції у м. Києві, - на час проведення судового засідання начальником Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві є Іванець Галина Олександрівна.

Отже, з наведеного вбачається, що є наявними підстави з метою забезпечення повного та всебічного вирішення справи №826/10205/13-а, відклавши розгляд справи, зобов'язати начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванець Галину Олександрівну вжити заходів до визначеного судом часу виконати пункт 6 резолютивної частини ухвали суду від 02 липня 2013 року шляхом подання до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва (за адресою: 01601 м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») наступних документів:

- письмових пояснень (заперечень) стосовно заявлених позовних вимог;

- доказів на обґрунтування наданих пояснень (оригіналів - для огляду; належним чином засвідчених копій - до матеріалів справи);

- оригіналів і належним чином засвідчених копій документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах;

- належним чином завірених копій матеріалів зведеного виконавчого провадження ВП №33309876 (оригіналів - для огляду).

Також роз'яснюється, що згідно зі статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення неповага до суду, що виразилась у злісному непідкоренні, зокрема, відповідача розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, враховуючи вимоги статей 14, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконання вимог, зокрема, даної ухвали тягне застосування до винних осіб наслідків статті 166 Кодексу адміністративного судочинства та статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись статтями 14, 69-71, 79, 122, 128, 160, 165, 255 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи №826/10205/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови на 17 липня 2013 року о 08:05, яке буде проводитись за адресою: 01601 місто Київ, вул. К.Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б», зал судового засідання №1 (перший поверх).

Зобов'язати начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванець Галину Олександрівну вжити заходів щодо виконання вимог даної ухвали суду і судової ухвали від 02 липня 2013 року шляхом подання у строк до 16 липня 2013 року до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва (за адресою: 01601 м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») наступних документів:

- письмових пояснень (заперечень) стосовно заявлених позовних вимог;

- доказів на обґрунтування наданих пояснень (оригіналів - для огляду; належним чином засвідчених копій - до матеріалів справи);

- оригіналів і належним чином засвідчених копій документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах;

- належним чином завірених копій матеріалів зведеного виконавчого провадження ВП №33309876 (оригіналів - для огляду).

Попередити начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванець Галину Олександрівну про адміністративну та кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Ухвала є обов'язковою до виконання, набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя(підпис) О.В. Пісоцька