Постанова № 52569154, 19.10.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/5884/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року 17:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ніколайчука М.Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до колективного підприємства "Агробуд" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до колективного підприємства "Агробуд" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації столярного цеху відповідача до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за наслідками планової перевірки КП "Агробуд" складений Акт перевірки щодо вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб № 138 від 18.09.2015 (далі - Акт), яким зафіксовані порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, "Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту" затвердженого Постановою КМУ від 19.08.2002 № 1200, "Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях" затвердженого Постановою КМУ від 26.06.2013 № 444, "Правил пожежної безпеки в Україні", затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, ДБН В.2.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту", "Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в установ, організаціях та на небезпечних територіях", затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 № 557.

Виявлені в столярному цеху відповідача порушення створюють загрозу для життя та здоров'я людей, а керівництвом підприємства виявлені порушення ігноруються і не усуваються, тому позивач звертається до суду з даним позовом про застосування заходів реагування.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Від колективного підприємства "Агробуд" 19.10.2015 до суду надійшла заява, в якій відповідач визнав адміністративний позов повністю, вказавши що має на меті привести столярний цех у належний пожежобезпечний стан.

Судом явка відповідача не визнавалася обов'язковою, а тому суд вважає за можливе розглянути справу в письмовому провадженні відповідно до вимог ч.4 та ч.6 ст. 128 КАС України.

Оскільки сторони до суду не з'явились, у відповідності до ст. 41 КАС України технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов слід задоволити з таких підстав.

Судом встановлено, що КП «Агробуд» відповідно до Критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику його господарської діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.2012 №306 віднесено до об'єкту з високим ступенем ризику, який планово перевіряється не частіше ніж один раз на рік, оскільки на даному об'єкті наявні промислові будівлі категорії «В» (пилорами, столярний цех) з площею більше 500 кв. метрів.

За наслідками планової перевірки КП «Агробуд» складений Акт перевірки щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно- рятувальних служб №138 від 18.09.2015 року, яким зафіксовані такі порушення :

- столярний цех не обладнано системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту». (Розділ V, п.1.2 Наказ МВС України від 30.12.14 року №1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні» зареєстровані в Мінюсті України від 05 березня 2015 р. №252/26697, далі- ППБУ від 30.12.2014 № 1417 );

- дерев'яні конструкції в столярному цеху не оброблено вогнзахстним розчином, за винятком вікон, дверей, воріт, підлоги, стелажів (Розділ III п.2.5 ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- столярний цех підприємства не обладнано блискавкозахистом (Розділ IV, п. 1.21, ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- в столярному цеху не проведено замір опору ізоляції силової та заземлюючої електромережі (Розділ IV, п.1.20, ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- посадова особа та відповідальна за пожежну безпеку не пройшла навчання з питань пожежної безпеки (Розділ II, п.16 ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- наявним вогнегасникам не проведено технічне обслуговування (Розділ V п.З.17. ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- електричні лампи розжарення в приміщенні столярного цеху не закриті ковпаками суцільного типу. (Розділ IV, п.1.18 ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- з'єднання відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (Розділ IV, п.1.6. ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);

- не забезпечено столярний цех первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності (Розділ V, п.З.15 ППБУ Наказ МВС від 30.12.2014 N 1417, Наказ МНС України № 151 від 02.04.2004 року таб. 1).

З введенням в дію з 01.07.2013 року Кодексу цивільного захисту України, ухваленого Верховною Радою України 2 жовтня 2012 року, частина 7 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» викладена в новій редакції, якою визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Звернення до адміністративного суду відповідно до статті 99 КАС України здійснюється протягом 15 діб з моменту виявлення порушень, та має на меті застосування негайних заходів реагування до повного усунення порушень, зазначених в акті та вжиття заходів, запропонованих приписом.

Таким чином, якщо під час перевірки встановлено недотримання суб'єктом, який перевіряється, вимог пожежної безпеки, та такі порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, орган державного нагляду (контролю) зобов'язаний звернуться до суду з позовом щодо зупинення діяльності такого об'єкту.

Враховуючи вищевикладене, а також визнання відповідачем адміністративного позову, суд приходить до висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

Керуючись ст.ст. 10, 51, 159- 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зупинити експлуатацію будівлі столярного цеху колективного підприємства "Агробуд", що знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Ак.Герасимчука, 255, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Стягнути з колективного підприємства "Агробуд" (код 32285199) понесені Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області судові витрати в сумі 1218 грн.

Постанову в частині зупинення експлуатації будівлі столярного цеху колективного підприємства "Агробуд" звернути до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_1"Згідно з оригіналом"