Постанова № 52568309, 15.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року справа № 813/4995/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львові адміністративну справу за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" до Ректора Львівської національної академії мистецтв ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та стягнення матеріальної шкоди,-

в с т а н о в и в :

Всеукраїнська громадська організація "Комітет конституційно-правового контролю України" звернулася до суду з позовом до Ректора Львівської національної академії мистецтв ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправною дію відповідача, щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію протиправною та стягнути з відповідача матеріальну шкоду в розмірі 6530,00 грн. та в розмірі 3750 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 02.02.2015 року позивач звернувся до відповідача - Ректора Львівської національної академії мистецтв ОСОБА_1 про надання інформації про вищий навчальний заклад, яка є предметом суспільного інтересу. Проте, 20.02.2015 року позивач отримав відповідь від відповідача, в якій не надано жодного запитуваного документу. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими що порушують законні права позивача. Посилається на ст.5 Закону України «Про інформацію» відповідно до якої встановлено право кожного на інформацію , що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Позивач явки представника в судове засідання не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити.

Відповідач заперечень на позов та витребувані судом докази не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

02 лютого 2015 року Всеукраїнська громадська організація "Комітет конституційно-правового контролю України" звернулася до Ректора Львівської національної академії мистецтв ОСОБА_1 з запитом про надання інформації про вищий навчальний заклад у вигляді належним чином засвідчених копій документів, а саме;

- статуту вищого навчального закладу;

- свідоцтва про реєстрацію вищого навчального закладу;

- ліцензій на провадження вищим навчальним закладом освітньої діяльності за відповідними спеціальностями та додатки до них;

- сертифікату про акредитацію освітньої програми вищого навчального закладу;

- витягу вищого навчального закладу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- переліку структурних підрозділів та робочих органів вищого навчального закладу з виказанням їх адрес, телефонів, прізвищ керівників;

- правил прийому до вищого навчального закладу у 2015 році;

- положення про приймальну комісію вищого навчального закладу у 2015 році;

- наказу про затвердження складу приймальної комісії вищого навчального закладу у 2015 році;

- переліку та вартості платних освітніх та інших послуг, які надаються вищим навчальним закладом та його структурними підрозділами;

- плану роботи вищого навчального закладу у сферах наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.

16 лютого 2015 року відповідачем надано відповідь на вищевказаний запит, в якій зазначає, що запитувана інформація розміщена на офіційному сайті Львівської національної академії мистецтв та не належить до інформації з обмеженим доступом. Для задоволення вказаного запиту в повному обсязі просить перерахувати кошти на виготовлення 101 сторінки запитуваної інформації на рахунок Львівської національної академії мистецтв.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Отже, публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» закріплено право запитувача на доступ до публічної інформації, яке гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати інформацію.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено обов'язок розпорядників інформації надавати достовірну, точну та повну інформацію. Достовірність, точність і повність наданої інформації може бути встановлена лише, якщо її носій (копії документів) належним чином засвідчений уповноваженим органом. Відповідно до ч.1, 2 та 5 ст. 19 вищевказаного Закону запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Таким чином, беручи до уваги вищенаведене Ректор Львівської національної академії мистецтв ОСОБА_1 не є розпорядником інформації вказаної позивачем у інформаційному запиті від 02.02.2015 року, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

СуддяКухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 20.10.2015 року.