Ухвала суду № 52568188, 21.10.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

21 жовтня 2015 року 09 год. 05 хв. 810/5069/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в ході підготовчого провадження в м. Києві клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Березанської міської виборчої комісії Київської області, третя особа: Березанська міська організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

20 жовтня 2015 року о 13 год. 58 хв. ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Березанської міської виборчої комісії Київської області, третя особа: Березанська міська організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", в якому просить зобов'язати Березанську міську виборчу комісію Київської області здійснити дії, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори" та відмовити у реєстрації кандидатів у депутати до міської ради від Березанської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" у зв'язку з порушенням політичною силою законодавства, що регулює організацію та порядок висування кандидатів у депутати до місцевих рад.

Разом з позовною заявою позивач заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом призупинення агітації та участі у виборчому процесі Березанської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", кандидатів у депутати до міських рад від вказаної політичної партії та зобовязання Березанської міської виборчої комісії Київської області повідомити виборців та субєктів виборчого процесу в засобах масової інформації про призупинення участі у виборчому процесі Березанської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що Березанська міська виборча комісія Київської області допустила бездіяльність та в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори" здійснила реєстрацію кандидатів у депутати до міської ради від Березанської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина". Позивач стверджував, що така бездіяльність відповідача може призвести до визнання голосування на виборчих дільницях у м. Березань Київської області недійсними, що суттєво вплине на права та свободи інших учасників виборчого процесу, заподіє шкоду правам, свободам та інтересам позивача, та для відновлення таких прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат для відновлення довіри виборців або проведення повторних виборів.

Ознайомившись із даним клопотанням та наведеними в ній доводами, суд вважає, що в задоволенні клопотання про забезпечення позову слід відмовити з огляду на наступне.

Так, за правилами частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, у тому числі й процедура оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій у суді, передбачені Законом України від 14.07.2015 № 595-VIII "Про місцеві вибори", а також положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на швидкоплинність виборчого процесу, розгляд справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій також відбувається у скорочені строки, а Закон України від 14.07.2015 №595-VIII "Про місцеві вибори" визначає порядок і спосіб дій виборчих комісій в разі прийняття судами рішень про зобов'язання виборчу комісію вчинити певні дії.

Суд також наголошує, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

З огляду на викладене, суд зазначає, що наведені у заяві про вжиття заходів забезпечення позову побоювання з приводу неможливості захисту прав позивача, якщо заходи забезпечення позову не будуть вжиті судом, мають суб'єктивний характер і не відповідають визначеному законом порядку проведення виборів та існуючій практиці.

Крім того, відповідно до п. 15 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 №15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом", необхідно мати на увазі, що з метою забезпечення позову у виборчій справі суди не можуть зупиняти дію рішень чи забороняти вчиняти дії виборчим комісіям, у результаті чого буде зупинено виборчий процес, крім заборони оприлюднювати результати виборів у разі їх оскарження.

За наведених обставин заява про вжиття заходів забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову справляється судовий збір у розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати (356,40 грн.), що встановлена законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1218,00 грн. згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік").

За подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову позивач судовий збір не сплатив, таким чином, судовий збір у сумі 365,40 грн. підлягає стягненню з позивача до Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 117, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову, - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (07540, Київська область, м. Березань, провулок Партизанський, буд. 4-а) до Державного бюджету України (отримувач коштів - Київський окружний адміністративний суд; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Київській обл. м. Київ; код банку отримувача (МФО) - 821018; рахунок отримувача - 31213206784001; код класифікації доходів бюджету - 22030001, символ звітності "206") судовий збір у сумі 365 (триста шістдесят п'ять) гривень 40 коп.

Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суддя Балаклицький А. І.