Постанова № 52520790, 13.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1908/15-а

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції: Циганій С.І. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу УДАІ УМВС України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до УДАІ УМВС України в Херсонській області про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

22.06.2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до УДАІ УМВС України в Херсонській області, в якому просила:

- визнати неправомірними дії УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо відмови у проведенні державної реєстрації: - транспортного засобу марки Ssang Yong, моделі Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1; - транспортного засобу марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_2 згідно з рішенням Дніпровського районного суду м.Херсона від 06.04.2015р.

- зобов'язати УДАІ УМВС України в Херсонській області зареєструвати за ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3): - транспортний засіб марки Ssang Yong, модель Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1; - транспортний засіб марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_2;

- видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки Ssang Yong, модель Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску та державні номерні знаки;

- видати відповідне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7 та державні номерні знаки.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2015 року позов ОСОБА_2 до УДАІ УМВС України в Херсонській області задоволено.

27.07.2015 року УДАІ УМВС України в Херсонській області було подано апеляційну скаргу на вказану постанову суду першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилався на порушення судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2015 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга УДАІ УМВС України в Херсонській області підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 06.04.2015 року рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона по справі №666/740/15-ц визнано за ОСОБА_2 право власності на транспортні засоби: марки Ssang Yong, моделі Kyron M200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_4.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 17.04.2015 року.

12.05.2015 року ОСОБА_2 звернулась до УДАІ УМВС України в Херсонській області із заявою щодо реєстрації транспортних засобів: Ssang Yong, моделі Kyron M200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_4.

Листом № 6/5201 від 26.05.2015 року УДАІ УМВС України в Херсонській області відмовило позивачці в реєстрації транспортного засобу у зв'язку з накладенням на транспортні засоби заборони на зняття з обліку.

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача у здійсненні державної реєстрації транспортних засобів, позивачка звернулась до суду першої інстанції з даним позовом.

Задовольняючи поданий адміністративний позов ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що арешти, накладені на нерухоме майно (в тому числі транспортні засоби), наявність яких, відповідно до листа №6/5201 від 26.05.2015 року стала підставою для відмови позивачу у проведенні перереєстрації транспортних засобів на момент звернення позивача з заявою щодо проведення реєстрації транспортних засобів були вже зняті, а тому в даному випадку у відповідача були відсутні правові підстави для відмови позивачу у проведенні реєстрації транспортних засобів марки Ssang Yong, моделі Kyron M200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_4.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції частково погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, та звертає увагу на наступне:

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993р. №3353-XII (надалі - Закон №3353) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

В свою чергу, Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок).

Згідно п. 3 Порядку встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

П. 7 Порядку визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Згідно п.8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання)транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчена підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Відповідно до пункту 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Пунктом 41 зазначеного Порядку встановлено, що забороняється зняття з обліку транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

Як вже зазначалось вище, підставою для відмови ОСОБА_2 у реєстрації транспортних засобів стала наявність заборон на зняття з обліку, накладених постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Херсонської області від 06.08.2014 року та постановою старшого слідчого слідчого відділу Херсонської області від 14.06.2011 року.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Херсонської області від 14.06.2011року було накладено арешт на транспортні засоби марки Ssang Yong, моделі Kyron M200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_4 (а.с. 52).

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 18.08.2014 року у справі № 8114/1-440/11 було скасовано постанову старшого слідчого відділу Прокуратури Херсонської Лафірук А.А. про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно та знято арешт, в тому числі і з транспортних засобів марки Ssang Yong, моделі Kyron M200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_4 (а.с. 19).

Крім того, рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 18.06.2014 року у справі №666/2996/14-ц було знято арешт накладений Державною виконавчою службою Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні із наступного майна, а саме - автомобіль SSANG YONG модель KYRON М200 XDI 2010 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_5; - автомобіль ТОYОТА LAND CRUISER 2005 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_4; вилучено з акту опису й арешту майна від 23.04.2014 року об'єкт - автомобіль SSANG YONG модель KYRON М200 XDI 2010 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_5; вилучено з акту опису й арешту майна від 23.04.2014 року об'єкт - автомобіль ТОYОТА LAND CRUISER 2005 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_4.

Підставою для вилучення зазначеного майна з акту опису та зняття з нього арешту став факт звернення ПАТ «Державний ощадний банк України» відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» із зазначеним позовом у зв'язку з невиконанням гр. ОСОБА_4 зобов'язань за договорами застави майна та іпотечного договору та можливістю звернення стягнення на таке майно лише для задоволення вимог стягувача-заставодержателя.

Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 18.06.2014 року набрало законної сили 29.06.2014 року.

Згідно витягів з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 47110453 від 02.06.2015 року та №47110560 від 02.06.2015 року на підставі ухвали Комсомольського районного суду м. Херсона 2114/1-440/11 від 18.08.2014 року, вилучено обтяження з транспортних засобів SSANG YONG модель KYRON М200 XDI та ТОYОТА LAND CRUISER.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація вилучення запису) від 27.04.2015 року вилучено запис про заставу рухомого майна, у зв'язку з повідомленням про виконання зобов'язання від гр. ОСОБА_2

Таким чином, рішенням суду у справі 666/2996/14-ц про виключення з акту опису та зняття арешту було знято арешт з транспортних засобів SSANG YONG модель KYRON М200 XDI та ТОYОТА LAND CRUISER, накладений в рамках здійснення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2114/1-440/11, виданого 31.12.2013 року (ВП № 44030836), оскільки відповідно до ст. 54 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається за виконавчими документами для задоволення вимог стягувача-заставодержателя.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Херсонської області від 06.08.2014 року було накладено арешт на все рухоме і нерухоме майно, яке належить ОСОБА_4 в рамках того ж виконавчого провадження ВП № 44030836 по виконанню виконавчого листа № 2114/1-440/11, виданого 31.12.2013 року.

В свою чергу, зазначення про накладення арешту на транспортні засоби SSANG YONG модель KYRON М200 XDI та ТОYОТА LAND CRUISER відсутні.

При цьому, станом на момент звернення позивачки до УДАІ УМВС України в Херсонській області із заявою про реєстрацію транспортних засобів, в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна не містились відомості щодо наявності обтяжень транспортних засобів SSANG YONG модель KYRON М200 XDI та ТОYОТА LAND CRUISER, наявності арештів цих транспортних засобів.

Крім того, згідно постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 08.09.2015 року було повернуто виконавчий лист № 2114/1-440/11, виданий 31.12.2013 року Комсомольським районним судом м. Херсона.

Згідно з частинами першою та другою статті 50 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, зважаючи на все вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що в даному випадку у відповідача були відсутні правові підстави для відмови позивачу у проведенні реєстрації транспортних засобів марки Ssang Yong, моделі Kyron M 200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_4, а непроведення державної реєстрації автомобілів, що належать ОСОБА_2 на праві власності, позбавляє її можливості експлуатувати транспортний засіб.

З огляду на викладене, вимоги ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо відмови у проведенні державної реєстрації транспортних засобів марки Ssang Yong, моделі Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_2 згідно з рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.04.2015 року та зобов'язання УДАІ УМВС України в Херсонській області зареєструвати за ОСОБА_2 вказані транспортні засоби підлягають задоволенню.

В свою чергу, відповідно до п. 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 07.09.1998 року № 1388 на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв.

Таким чином, факт реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу засвідчується свідоцтвом про реєстрацію, видача якого у випадку реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу разом з державними номерними знаками є обов'язковою.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що належним захистом прав позивача в даному випадку є визнання протиправними дій УДАІ УМВС України в Херсонській області та зобов'язання відповідача зареєструвати за ОСОБА_2 транспортні засоби, що в свою чергу, має наслідком видачу позивачці відповідних свідоцтв про реєстрацію цих транспортних засобів та державних номерних знаків.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача видати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки Ssang Yong, модель Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску та транспортного засобу Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, а також державні номерні знаки.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо відмови у проведенні державної реєстрації транспортного засобу марки Ssang Yong, моделі Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 та транспортного засобу марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_2 згідно з рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.04.2015 року.

Зобов'язати Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області зареєструвати за ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3):

- транспортний засіб марки Ssang Yong, модель Kyron М200 XDI, № кузова НОМЕР_6, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1;

- транспортний засіб марки Тоуоtа Land Сruiser, 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_7, державний номер НОМЕР_2.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: Т.М. Танасогло

О.В. Яковлєв