Постанова № 52515721, 15.10.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/4237/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенка Ф.Ф.,

за участю:

секретаря судового засідання Шулик Н.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Покрова-2006" до Відділу державної виконавчої служби Кобеляцького районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2015 року Фермерське господарство "Покрова-2006" (надалі - позивач, ФГ "Покрова-2006") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Кобеляцького районного управління юстиції (надалі - відповідач, ВДВС Кобеляцького РУЮ) про визнання протиправною та скасування постанови від 27.08.2015 ВП №45675375 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 133143,63 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 27.08.2015 відповідачем винесено постанову про стягнення з ФГ "Покрова-2006" виконавчого збору в розмірі 133143,63 грн. Зазначав, що постанову Відділу державної виконавчої служби Кобеляцького районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 08.12.2014 не отримував, а відтак, державним виконавцем не надано боржнику строку для добровільного виконання виконавчого документу.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку в судове засідання свого повноважного представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надіслав письмові заперечення, у яких зазначив, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови діяв у чіткій відповідності до вимог Закону України Про виконавче провадження, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Фермерське господарство "Покрова - 2006" зареєстроване як юридична особа 23.10.2006 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 15661020000000355.

Судом встановлено, що 02.12.2014 на адресу ВДВС Кобеляцького РУЮ надійшов виконавчий напис №1687 від 12.11.2014, посвідчений приватним нотаріусом Київського МНО ОСОБА_2, про звернення стягнення з ФГ "Покрова - 2006" на користь ПАТ "Аграрний фонд" за рахунок зерна урожаю 2014 року в розмірі 1329736,35 грн., а у разі його відсутності стягнення вказаної суми з рахунку боржника, а також витрати на вчинення виконавчого напису в сумі 1700,00 грн., а всього 1331436,35 грн.

08.12.2014 постановою головного державного виконавця ВДВС Кобеляцького РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 45675375) та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду до 15.12.2014.

27.08.2015 ВДВС Кобеляцького РУЮ у виконавчому провадженні №45675375 прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 133143,63 грн у зв'язку з тим, що боржником не виконано виконавчий напис у строк, наданий для його добровільного виконання постановою від 08.12.2014.

Із вищевказаною постановою державного виконавця позивач не погодився, у зв'язку з чим оскаржив її до суду.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку позовним вимогам позивача, суд виходить із наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 21.04.1999 року № 606-XIV Про виконавче провадження.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частини 1 статті 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно зі статтею 25 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до п. 3.6.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 (надалі Інструкція), державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження; у постанові державний виконавець установлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати 7 днів, а рішень про примусове виселення - 15 днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. При цьому вказується дата виконання.

Судом встановлено, що 08.12.2014 відповідачем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №45675375 з виконання виконавчого напису №1687, виданого 12.11.2014 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, про звернення стягнення з ФГ "Покрова - 2006" на користь ПАТ "Аграрний фонд" за рахунок зерна урожаю 2014 року в розмірі 1329736,35 грн., а у разі його відсутності стягнення вказаної суми з рахунку боржника, а також витрати на вчинення виконавчого напису в сумі 1700,00 грн., а всього 1331436,35 грн., якою боржнику надано строк для добровільного виконання рішення суду до 15.12.2014, що обчислюється з моменту винесення (отримання) такої постанови.

Дана постанова 09.12.2014 разом із супровідним листом №13806 направлена на адресу боржника - ФГ "Покрова-2006", що зазначена у виконавчому документі - виконавчого напису №1687 від 12.11.2014, виданого Київським міським нотаріальним округом - вул. Ватутіна, 1, с. Жуки, Кобеляцький район, Полтавська область.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України Про виконавче провадження копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно з абз. 2 пункту 3.6.2 Інструкції копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 4.1.1 Інструкції державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Постанова про відкриття виконавчого провадження вважається врученою боржнику за адресою, зазначеною у виконавчому документі, за умов, передбачених для вручення судових повісток.

У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, установленому статтею 32 Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.

Аналіз згаданих положень Закону України Про виконавче провадження та Інструкції про проведення виконавчих дій дає підстави вважати, що державний виконавець виносить постанову про стягнення виконавчого збору після пересвідчення в отриманні боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження та здійснення ним дій, спрямованих на добровільне виконання рішення та закінчення добровільного строку виконання рішення, але до початку здійснення примусового заходу, зокрема звернення стягнення на кошти боржника.

Доводи представника позивача про отримання постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.12.2014 колишнім працівником ФГ "Покрова - 2006" ОСОБА_3, яка не мала довіреності на отримання поштової кореспонденції та за не вказаною на конверті адресою, а відтак не отримання даної постанови позивачем, суд вважає не обгрунтованими, оскільки відповідачем на вимогу суду надано копію зворотного повідомлення про надіслання на адресу боржника за адресою, зазначеною у виконавчому документі, рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.12.2014.

Крім того, про отримання вказаної постанови боржником свідчить також направлена на адресу ВДВС Кобеляцького РУЮ копія позовної заяви від 18.12.2015 ФГ "Покрова - 2006" до ПАТ "Аграрний фонд" про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню, в якій ФГ "Покрова - 2006", крім іншого, просить Господарський суд м. Києва зупинити виконавче провадження, відкрите постановою ВДВС Кобеляцького РУЮ від 08.12.2014, на час розгляду справи в суді.

У статті 28 Закону України Про виконавче провадження зазначено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі виконання рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки та виконання боржником рішення після закінчення строку для самостійного його виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим Законом.

Отже, стягнення виконавчого збору є саме тим заходом, який застосовується державним виконавцем у випадку невиконання боржником рішення суду в строк, що ним встановлений.

Оскільки боржником станом на серпень 2015 року, виконавчий напис №1687, виданий 12.11.2014 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, не виконано, державним виконавцем ВДВС Кобеляцького РУЮ винесено постанову від 27.08.2015 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 133143,63 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору прийнята ВДВС Кобеляцького РУЮ на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, обґрунтовано, з урахуванням обставин, встановлених під час проведення виконавчих дій.

Отже, позовні вимоги Фермерського господарства "Покрова-2006" є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства "Покрова-2006" до Відділу державної виконавчої служби Кобеляцького районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 20 жовтня 2015 року.

СуддяФ.Ф. Соколенко