Постанова № 52514118, 14.07.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р. Справа № 804/7515/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.,

при секретарі Федуркіній А.В.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, в якому просить скасувати розрахунок Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на 2015 рік для ПАТ «Дніпропластмас».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що при складанні спірного розрахунку відповідач безпідставно та незаконно врахував при обчислені сум, які належить до відшкодування позивачем, стаж роботи працівників за період до 11.03.1994 року. Позивачем також зазначено, що розрахунки складені на початку 2015 року, тобто не за результатами понесення фактичних витрат у 2015 році, а «на майбутнє», крім того, вказує на те, що позивач не є правонаступником ЗАТ «Дніпропластмас» в частині зобов'язань до Пенсійного Фонду.

Ухвала суду від 17.06.15р. відкрито провадження та призначено справу до розгляду на 30 червня 2015р.

В подальшому розгляд справи відкладався на 14.07.15р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, в обґрунтування своєї позиції надав до суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідачем складено та направлено на адресу позивача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня 2015 по громадянах, які працювали на підприємстві та мають загальний стаж роботи за списком №1, а саме:

· ОСОБА_5 (пільговий стаж по ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 20.11.1989 року по 21.01.1994 року та з 27.04.2004 року по 28.02.2008 року (пільговий стаж (список 1) - 8р.5д.).

· ОСОБА_4 (пільговий стаж по ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 18.01.1982 року по 12.01.1996 року (пільговий стаж (список 1)- 1Зр.11м.25д.)

· ОСОБА_3 (пільговий стаж по ЗАТ «Дніпропластмас» у період ЗІ2.09.1985 року по 10.05.1989 року, з 22.04.2003 року по 21.09.2009 року та зІЗ.12.2010 року по 30.04.2012 року (пільговий стаж за списком 1 складає 11р.05м. 4 дня)

Так, відповідно до п. 3 Порядку застосування Списку №1 та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Викладене свідчить, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які діяли на період роботи цих осіб, при цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення відповідної посади чи професії до списків.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663, (далі - Інструкція № 21-1), передбачена чітка процедура відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058.

В свою чергу, пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Тобто, вказаним пунктом Інструкції № 21-1 передбачена чітка процедура відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, а саме визначення відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України сум до відшкодування у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та необхідності надсилання цих розрахунків підприємствам до 20-го січня поточного року.

Пунктом 6.8. Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З викладеного слідує, що складення та направлення відповідачем спірного розрахунку на адресу позивача до 20-січня поточного року, а не за результатами понесення відповідних витрат, відповідає положенням чинного законодавства.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що за змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Положеннями абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень вказаного закону визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» ч.1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Даний висновок відповідає позиції Верховного Суду України, висловленій в його постанові від 11.02.2014 року, прийнятій у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до приватного акціонерного товариства «Росава» про стягнення заборгованості.

Таким чином, суд зазначає, що доводи позивача щодо безпідставності та незаконності врахування відповідачем при обчислені сум, які належать до відшкодування, стаж роботи працівників за період до 11.03.94 р., є помилковими.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що довідка щодо гр. ОСОБА_5 видана Публічним акціонерним товариством «Дніпропластмас» (ЄДРПОУ: 02969171, адреса: Україна, 49038, м.Дніпропетровськ, вул. Вокзальна,5), довідка щодо гр. ОСОБА_4 видана Державним концерном Завод «Дніпропластмас» (ЄДРПОУ: 02969171; адреса: Україна, 49038, м.Дніпропетровськ, вул. Вокзальна,5), довідка щодо гр. ОСОБА_3 видана ПАТ «Дніпропластмас» (ЄДРПОУ: 02969171, адреса: Україна, 49038, м.Дніпропетровськ, вул. Вокзальна,5).

Щодо твердження про те, що Закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», яке не є правонаступником заводу та його попередників по зобов'язанням (в тому числі, на підставі судових рішень) суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів реорганізації відповідача, та не можуть бути прийняті до уваги, оскільки протоколом №12 від 07.07.2011 року та відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства», завод «Дніпропластмас» змінив найменування Закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас». Відповідно до статті 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до п.1.2 Статуту ПАТ «Дніпропластмас» вбачається, що змінено найменування ЗАТ заводу «Дніпропластмас» на ПАТ «Дніпропластмас» у відповідності до вимог Закону України «Про акціонерні товариства».

При цьому, код ЄДРПОУ ЗАТ заводу «Дніпропластмас» і ПАТ «Дніпропластмас» є ідентичним - 02969171, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.12.2008 р. та витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.09.2011 р.».

Враховуючи вищевикладене, підстави вважати, що Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» не повинне вносити до Пенсійного фонду суми, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відсутні.

За таких обставин справи, пред'явлений позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено згідно ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 17 липня 2015 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 17.07.15р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_6 ОСОБА_6 ОСОБА_7