Постанова № 5249234, 10.04.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-218/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2009 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого – судді Волощука В.В.

при секретарі Корнєйчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про визнання дій протиправними, стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення та доплати до пенсії на придбання чистих продуктів харчування,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в періоди з 01.02.2008 року по 01.02.2009 року та з 01.02.2008 року по 01.03.2009 рік їм не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення їх прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивачі визначили в розмірі 1930,80 грн., а з аборгованість по доплаті до пенсії, на придбання чистих продуктів харчування, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивачі визначили в розмірі 6527,60 грн. кожному позивачу.

Позивачі у своєму позові посилаються на те, що отримували відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн., та щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачі в судове засідання не з’явилися, від них надійшла письмова заява згідно якої просять справу розглядати без їх участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення, згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, в зазначений період часу проживали та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями посвідчень громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, довідками Олевської міської ради та копіями паспортів позивачів.

Позивачі є непрацюючими пенсіонерами за інвалідністю і отримують щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від в УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується копіями пенсійних посвідчень, обставинами зазначеними у запереченні відповідача, та відповідні виплати повинні сплачуватись відповідачем.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю з розмірі – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячно грошова доплата до пенсії у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі - однієї мінімальної заробітної плати.

Проте, вказані допомога та доплата УПСЗН Олевської РДА Житомирської області виплачувались позивачам у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачів.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки на 2008 рік дію ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зупинено згідно із Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 .

З врахуванням викладеного та в межах передбаченого ст. 99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованість по допомозі та доплаті, передбаченій ст. 37 зазначеного Закону підлягає стягненню лише за період з 22 травня 2008 по 01 лютого 2009 року, а ст. 39 зазначеного Закону - за період з 22 травня 2008 по 01 березня 2009 рік.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачам у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 1357,48 грн., а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 5120,00 грн., кожному.

Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачці в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, ст.ст.10,11,17,71,86,99,158 – 163, 167,186,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення та доплати до пенсії на придбання чистих продуктів харчування - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2, коштів не у відповідності до ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 1357,48 грн ., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.02.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 5120,00 грн ., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.03.2009 року, по доплаті до пенсії, передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 1357,48 грн ., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.02.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 5120,00 грн ., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 01.03.2009 року, по доплаті до пенсії, передбаченій ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1, та ОСОБА_2, від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 102 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 102 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: