Постанова № 52478941, 12.10.2015, Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 699/831/15-а

Номер провадження 2-а/699/39/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.10.2015 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Свитки С.Л.,

за участю секретаря Таран О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Коркішко Ю.Ю., Янішевської І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Корсуня-Шевченківського справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом і просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області неправомірними та зобов*язати вказане управління в місячний строк провести перерахунок його пенсії, виключивши із розрахунку період з 01.04.2002 року по 31.12.2002 року; за його участю провести новий розрахунок пенсії, врахувати при призначенні пенсії період з 01.08.1985 року по 31.07.1990 року, врахувавши при цьому період відпусток за 1986, 1987, 1989 роки та застосувавши коефіцієнт 1,5 у зв*язку з його роботою в районах Крайньої Півночі з 01.08.1979 року по 01.10.1992 року, а також просив подальші виплати проводити з урахуванням зазначених розрахунків.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (Далі-Відповідач) неправомірно призначило йому пенсію без урахування його періодів роботи в Камчатській області, яка віднесена до районів Крайньої Півночі, не застосувавши при цьому коефіцієнт обчислення трудового стажу з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, чим порушило приписи п.5 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», внаслідок чого розмір його пенсії є меншим, ніж мав бути у відповідності до вказаного закону.

У суді позивач свої позовні вимоги змінив (а.с.а.с.85-86) і просив виключити з розрахунку найгірші періоди його роботи, тобто з квітня 2002 року по квітень 2014 року та зарахувати у період для розрахунку пенсії з 01.08.1985 року по 31.07.1990 року отриману ним у липні 1990 року премію, а в решті позовних вимог позов повністю підтримав.

Представники відповідача у суді позов не визнали, вважаючи що відповідач діяв в межах своєї компетенції, оскільки позивачем не було надано доказів укладення трудових договорів щодо роботи в районах колишнього СРСР, які віднесені до Крайньої Півночі та прирівняних до них, у зв*язку з чим були відсутні підстави для пільгового нарахування страхового стажу.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що в 09 липня 2015 року, після досягнення віку 60 років позивач звернувся до відповідача щодо призначення пенсії.

21.07.2015 року відповідач призначив позивачу пенсію за віком у розмірі у розмірі 2684,63 грн, без урахування стажу роботи з 01.08.1979 року по 01.10.1992 року в районах Крайньої Півночі (а.с.а.с. 14-15) у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них, а записи у трудової книжці зроблені без посилання на нормативно-правові акти, які надають право на користування пільгами.

Пунктом 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи до 1 січня 1991року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що робітникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі в умовах, дорівненних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, на умовах укладання ними трудових угод про працю в цих районах на строк п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, дорівненних до районів Крайньої Півночі, за один рік и шість місяців роботи при розрахунку стажу, який надає право на отримання пенсії за віком та інвалідності.

За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях дорівненніх до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президиума Верховної Ради СРСР про розширення пільг для працюючих осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, дорівненіх до районів Крайньої Півночі 26 вересня 1967 г. №1908-VII було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президиума Верховної ради СРСР от 10 лютого 1960 року «Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях дорівнених до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років.

Крім того, наведеною нормою було встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Факт укладання позивачем трудових договорів підтверджується записами трудової книжки (а.с.а.с.7-12,34-37, 54-60) , згідно до якої позивач працював з 01.08.1979 року по 01.10.1990 року на різних посадах в Ключєвському ліспромгоспі (з 01.08.1979 по 12.09.1983), Усть-Камчатському райкомі КПРС (з 12.09.1983 по 24.06.1990), Атласовському ліспромгоспі, орендному підприємстві «Атласовський ліспромгосп» (з 25.06.1990 по 01.10.1992), та які згідно архівних довідок (а.с.а.с. 1919-22,62, 64-65, 75-76) знаходилися на території Камчатської області (нині Камчатський край)

Вся територія Камчатської області відноситься до району Крайньої Півночі, де передбачений ряд пенсійних пільг, в т.ч. при призначенні пенсії за віком, по інвалідності, а також у зв'язку з втратою годувальника, зараховуються до стажу у подвійному розмірі, а з 1 березня 1960 року у полуторному розмірі (один рік роботи за один рік та шість місяців) відповідно до Указу Президиуму Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі», від 26.09.1967 року «Про рішення пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі.

Твердження відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу .

Враховуючи, що період роботи позивача 01.08.1979 року по 01.10.1992 року в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

В частині позову щодо обрахування конкретних платежів при призначенні пенсії та проведення подальших виплат після постановлення судового рішення, суд приходить до висновку, що вказані вимоги не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки є передчасними та порушують принципи адміністративного судочинства, тобто втручання у даному випадку у дискреційні повноваження Фонду, як суб'єкта владних повноважень, в т.ч. щодо правовідносин, які на час розгляду справи у суді ще не настали.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в частині зазначених вимог.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,

Суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області щодо відмови у пільговому розрахунку страхового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродж. м.Первомайськ Луганської області, жит. АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців за період з 01.08.1979 року по 01.10.1992 року.

Судові витрати в сумі 487 грн.20 коп. судового збору присудити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродж. м.Первомайськ Луганської області, жит. АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскарженою до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її оголошення в порядку ст.186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 16 жовтня 2015 року.

Суддя Свитка С. Л.