Ухвала суду № 52470585, 13.10.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/2055/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Слободянюк М.В.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

13 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Майданюк Я.Л.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Шкробот Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до військової частини А0549 Повітряних сил Збройних сил України про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Позивач в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача, представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як встановлено з матеріалів справи, наказом Міністра оборони України №446 від 30.05.2012 ОСОБА_2 звільнений з військової служби у запас за ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", за підпунктом "б" (за станом здоров'я), з правом носіння військової форми одягу. Наказом командира військової частини А0201 від 06.08.2012 №143 позивач виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до п. 242 Указу Президента України "Про положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10.12.2008р. № 3/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Згідно довідки №85/26 від 13.08.2012 на одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі полковнику ОСОБА_2, заборгованість яка підлягала виплаті позивачу за не отримане речове майно станом на 13.08.2012 становила - 8342,79 грн.

Враховуючи викладене колегія суддів дійшла висновку, що про порушення своїх прав позивач дізнався в серпні 2012 року, тобто з моменту звільнення його з військової служби та виключення його зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Позовну заяву ОСОБА_2 направив до Вінницького окружного адміністративного суду 01.07.2015, що підтверджується відтиском поштового штемпеля на конверті, тобто більш ніж через два роки та десять місяців після того, як дізнався про порушення свого права, а отже з пропуском строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Разом з тим, законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропущення строків звернення до адміністративного суду. На практиці суди в кожній конкретній справі самостійно визначають поважність таких причин.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, тобто пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що повинно бути підтверджено належними доказами.

Посилання ОСОБА_2 на свої звернення до відповідача від 01.12.2014 та 28.01.2015 щодо виплати грошової компенсації речового майна при звільненні, відповіді на які долучені до позову, як на підставу дотримання строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України є безпідставними, оскільки такі звернення не вважаються досудовою формою врегулювання спору та не свідчать про те, що позивач був позбавлений можливості своєчасно звернутися в суд за захистом порушених на його думку прав чи законних інтересів з дня проведення з ним розрахунку, виключення його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що перше звернення до відповідача, яке міститься в матеріалах позову, датоване позивачем 01.12.2014, тобто ініційоване ним більш ніж через рік з моменту звільнення з військової служби, та після отримання письмової відмови у проведенні виплати грошової компенсації від 29.12.2014, позивач до суду не звертався.

Крім того, отримавши від відповідача другий лист від 23.02.2015, місячний строк звернення до суду також не був дотриманий. При цьому будь-яких об'єктивних перешкод своєчасно звернутися за захистом своїх порушених прав до суду позивач у позовній заяві не навів. Даний спір пов'язаний із проходженням військової служби, з огляду на це позивач в зазначеній категорії спору звільнений від сплати судового збору, а тому будь-якої майнової перепони у звернені до суду взагалі не існувало.

Відтак, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даними позовними вимогами поважними.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом І інстанції повно та всебічно з'ясовано обставини, надано їм належну правову оцінку та винесено рішення з дотриманням норм процесуального права, що дає всі підстави для залишення його без змін.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 199, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд І інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 19 жовтня 2015 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.