Постанова № 52454292, 05.10.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/5447/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника позивачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5, щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договором про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи №040000452539 від 13.11.2014 року, укладеного між ОСОБА_3 та публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський ОСОБА_4";

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 включити ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договором про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи №040000452539 від 13.11.2014 року, укладеного між ОСОБА_3 та публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський ОСОБА_4";

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію, щодо ОСОБА_6, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський ОСОБА_4" за договором про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи №040000452539 від 13.11.2014 року;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови суду у даній справі в термін не пізніше п'яти робочих днів з дня набрання постановою законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що між ним та ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" був укладений договір про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи №040000452539 від 13.11.2014 року.

Згідно виписки за період з 01.03.2015 року по 23.03.2015 року по поточному (картковому) рахунку №040000452539 доступний залишок становить 20685 грн. 57 коп.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року №188 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4".

На виконання вказаної постанови Правління Національного банку України, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") та призначено уповноваженою особою Фонду ОСОБА_5, строком на 1 рік, з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено повідомлення, згідно якого, з 27.03.2015 року ПАТ "ВіЕйБі Банк" розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. На сайті Фонду також зазначалося, що вкладникам, які при укладенні договору банківського вкладу/рахунку з ПАТ "ВіЕйБі Банк" вказали місце реєстрації проживання за паспортом: м. Сеавастополь, Автономна республіка Крим, Донецька, Луганська, Львівська або Херсонська область, за отриманням коштів необхідно звертатись до будь-якого відділення ПАТ "Альфа-Банк".

31.03.2015 року позивач звернувся у відділення ПАТ "Альфа-Банк" з метою отримання коштів, але йому було відмовлено у виплаті коштів з посиланням на те, що його не включено у загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

В квітні 2015 року позивач звертався із заявою до відповідача, з проханням включити його у загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та надати письмову відповідь.

Вважає, що його було протиправно не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив викладені в позовній заяві обставини, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином. З підстав викладених у письмовому запереченні від 25.09.2015 року просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 13.11.2014 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський ОСОБА_4" (скорочене офіційне найменування - ПАТ "ВіЕйБі Банк") (далі - ОСОБА_4) був укладений договір про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи №040000452539 (далі - Договір).

Згідно п. 2.2. за цим ОСОБА_7 зобов'язується приймати і зараховувати на поточний рахунок грошові кошти, виконувати розпорядження Держателя про перерахування і видачу відповідних сум з поточного рахунку та проведення інших операцій за поточним рахунком, в тому числі такі, що будуть ініційовані за допомогою картки з дотриманням правил. В свою чергу держатель погоджується, що зобов'язання за цим договором забезпечується всім належним Держателю та коштами, на які може бути звернено стягнення в порядку, встановленому чинним законодавством України. Держатель має право одержувати виписки про рух коштів за поточним рахунком в порядку, передбаченому Правилами. Під час користування карткою Держатель зобов'язаний дотримуватися вимог безпеки, які закріплені Правилами.

Згідно виписки за період з 01.03.2015 року по 23.03.2015 року по поточному (картковому) рахунку №040000452539 доступний залишок становить 20685 грн. 57 коп.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_5 строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 року.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено повідомлення, згідно якого, з 27.03.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

31.03.2015 року позивач звернувся у відділення ПАТ "Альфа-Банк" з метою отримання коштів, але йому було відмовлено у виплаті коштів з посиланням на те, що його не включено у загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

В квітні 2015 року ОСОБА_6 звертався із заявою до відповідача, з проханням включити його у загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та надати письмову відповідь.

Станом на момент звернення з позовом до суду позивачем не отримано відповіді на його заяву від квітня 2015 року.

Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, а тому звернувся із вказаними позовними вимогами до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон).

В підпункті 4 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (підпункт 17 ч.1. ст.2 Закону).

Згідно з ч.1 ст.3 вищевказаного Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку (ч.2 ст.26 Закону).

Частинами 1-3 ст.27 Закону передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У відповідності до системного тлумачення наведених норм законодавства вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Таким чином, питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.

Однак, судом встановлено, що незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення позивача з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_5 не приймалося.

За таких обставин, слід визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_5 щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Як наслідок, відповідача слід зобов'язати включити ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене вище позивачем доведено часткову правомірність позовних вимог.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено (ч.3 ст.94 КАС України).

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір в розмірі 307,17 грн. В зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог на користь ОСОБА_3 слід присудити 234,09 грн. судових витрат.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 щодо невключення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, відповідно до ОСОБА_7 банківського вкладу "НВУ" №040000452539 від 13.11.2014 року.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 включити ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, відповідно до ОСОБА_7 банківського вкладу "НВУ" №040000452539 від 13.11.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 234,09 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09 жовтня 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1