Постанова № 52451583, 15.10.2015, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/3575/15-а

Провадження № 2-а/242/388/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 25.12.2014 року він звернувся до відповідача із заявою № 3506 про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Рішенням УПФУ в м. Селидове від 25.03.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що періоди роботи на підприємстві в ПП «Вара» з 11.11.2003 року по 01.04.2005 року ВАТ «Донбасшахтобуд» з 11.11.2003 року по 01.04.2004 року; з 01.09.2008 року по 30.04.2009 року та з 01.10.2009 року по 09.10.2010 року у ВАТ «Горизонт-2008» з причини відсутності пільгових довідок та не враховані до пільгового стажу з причини ліквідації підприємств періоди роботи - з 10.01.1994 року по 03.01.1996 року у «Шахтобудівельному управлінні «НЕДРА», з 03.01.1996 року по 31.07.1997 року у «Шахтобудівельному управлінні «Лідер», з 18.09.1997 року по 27.01.1998 року в «Виробничокомерційному управлінні». Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 1187 від 25.03.2015 року, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди вказані роботи та призначити пенсію відповідно до його заяви від 25.12.2014 року на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, просив слухати справу без його участі.

Представник позивача, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, в яких зазначив, що 25.12.2014 року позивач звернувся із заявою № 3506 про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Рішенням УПФУ в м. Селидове від 25.03.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що періоди роботи на підприємстві в ПП «Вара» з 11.11.2003 року по 01.04.2005 року ВАТ «Донбасшахтобуд» з 11.11.2003 року по 01.04.2004 року; з 01.09.2008 року по 30.04.2009 року та з 01.10.2009 року по 09.10.2010 року у ВАТ «Горизонт-2008» з причини відсутності пільгових довідок та не враховані до пільгового стажу з причини ліквідації підприємств періоди роботи - з 10.01.1994 року по 03.01.1996 року у «Шахтобудівельному управлінні «НЕДРА», з 03.01.1996 року по 31.07.1997 року у «Шахтобудівельному управлінні «Лідер», з 18.09.1997 року по 27.01.1998 року в «Виробничокомерційному управлінні». Просить відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

25 грудня 2014 року ОСОБА_3 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії за віком, згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове від 25.03.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж склав 27 років 04 місяців 27 день, а стаж пільгової роботи складає 17 років 3 місяці 0 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 (а.с. 12-22) ОСОБА_3 має періоди роботи на підприємстві в ПП «Вара» з 11.11.2003 року по 01.04.2005 року ВАТ «Донбасшахтобуд» з 11.11.2003 року по 01.04.2004 року; з 01.09.2008 року по 30.04.2009 року та з 01.10.2009 року по 09.10.2010 року у ВАТ «Горизонт-2008»; з 10.01.1994 року по 03.01.1996 року у «Шахтобудівельному управлінні «НЕДРА», з 03.01.1996 року по 31.07.1997 року у «Шахтобудівельному управлінні «Лідер», з 18.09.1997 року по 27.01.1998 року в «Виробничокомерційному управлінні», де працював в якості прохідника з повним робочим днем в шахті, а тому суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не включення вказаних періодів роботи до пільгового стажу позивача в повному обсязі.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Керуючись ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.03.2015 року № 1187 про відмову в при значенні пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 №3506 від 25.12.2014 року та на підставі оформлених належним чином записів трудової книжки зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди його роботи на підприємстві в ПП «Вара» з 11.11.2003 року по 01.04.2005 року, ВАТ «Донбасшахтобуд» з 11.11.2003 року по 01.04.2004 року; з 01.09.2008 року по 30.04.2009 року та з 01.10.2009 року по 09.10.2010 року у ВАТ «Горизонт-2008»; з 10.01.1994 року по 03.01.1996 року у «Шахтобудівельному управлінні «НЕДРА», з 03.01.1996 року по 31.07.1997 року у «Шахтобудівельному управлінні «Лідер», з 18.09.1997 року по 27.01.1998 року в «Виробничокомерційному управлінні» в якості прохідника з повним робочим днем в шахті.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя