Постанова № 52447369, 02.10.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 р. Справа №818/982/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Левицької А.М.,

третьої особи - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/982/15 за позовом ОСОБА_4 до управління Державної міграційної служби України в Сумській області, третя особа - ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до управління Державної міграційної служби України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), третя особа - ОСОБА_1 про зобов'язання управління Державної міграційної служби України в Сумській області видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України на підставі поданих документів.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року в Об'єднаних арабських Еміратах, що підтверджується копією повідомлення про народження, переклад якого завірений нотаріально, та копією свідоцтва про народження, засвідченого Консульським відділом Посольства України в Об'єднаних Арабських Еміратах та нотаріально засвідченим перекладом. Мати - ОСОБА_1, громадянка України, з паспортом для виїзду за кордон НОМЕР_1 поверталась у 1997 році в Україну, у паспорті позивач записаний Консульським відділом Посольства України в ОАЕ.

Після досягнення 16 років при зверненні до відповідача із заявою та документами на отримання паспорту громадянина України, позивачем було отримано відмову, так як у свідоцтві про народження відсутній запис про батька. Разом з тим, на підставі ст. 6 та п. 1 ст. 7 Закону України "Про громадянство України" позивач вважає, що у нього є всі підстави та документи для отримання паспорту громадянина України.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.27-31) та зазначила, що згідно повідомлення про народження та свідоцтва про народження позивача його ім'я не містить імені по-батькові, відомостей про матір та батька, а тому, видача позивачу паспорта громадянина України на підставі поданих ним документів, а саме свідоцтва про народження з даним змістом, унеможливлено.

Третя особа - ОСОБА_1 та представник третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та зазначили, що родинні відносини між позивачем та його матір'ю встановлені Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.07.2015 у справі №592/5775/15-ц.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, третю особу та її представника, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року в Об'єднаних Арабських Еміратах, що підтверджується копією повідомлення про народження, переклад якого завірений нотаріально, та копією свідоцтва про народження, засвідченого Консульським відділом Посольства України в Об'єднаних Арабських Еміратах та нотаріально засвідченим перекладом (а.с.8-11).

Мати позивача, ОСОБА_1, що підтверджується цими документами, а також копією паспорта ОСОБА_1 для виїзду за кордон НОМЕР_1 (а.с.12), з цим документом вона поверталась у 1997 році в Україну і у паспорті син - ОСОБА_4 записаний Консульським відділом Посольства України в ОАЕ.

Згідно повідомлення про народження та свідоцтва про народження повне ім'я позивача не містить імені по-батькові.

При зверненні до навчальних закладів ОСОБА_1 записала ім'я по-батькові сина як ОСОБА_4, що підтверджується: копією довідки комунальної установи Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 ім. Б. Берестовського, у якій позивач навчався з 2004 по 2012 рік (а.с.13); копією реєстраційної картки платника податків, виданої 27.09.2012 (а.с.15); копією довідки Сумського професійного ліцею будівництва та автотранспорту, в якому на даний час навчається позивач (а.с.15).

ОСОБА_4 зареєстрований та проживає з матір'ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою Департаменту інфраструктури Сумської міської ради (а.с.16).

Коли позивачу виповнилося 16 років, він звернувся до Ковпаківського районного відділу м. Суми Управління Державної міграційної служби у Сумській області із заявою та документами на отримання паспорту громадянина України, але отримав відмову, так як у свідоцтві про народження відсутня запис про батька.

15 квітня 2014 року мати позивача, ОСОБА_1, звернулась до начальника Ковпаківського РВ м. Суми Управління ДМС у Сумській області із письмовою заявою видати її сину - ОСОБА_4 паспорт громадянина України без зазначення по-батькові або надати обґрунтовану відмову (а.с.17).

У відповідь надано лист №03/Т-1/10-03/3322 від 07.05.2014 з описанням процедури видачі паспорта та повідомленням, що вони звернулись до консульського відділу Міністерства закордонних справ України для з'ясування, чи є наданий документ свідоцтвом про народження та чи можна вважати прізвище матері ОСОБА_4 аналогічним для позивача, як її дитини (а.с.18).

За поясненнями позивача та його матері вбачається, що 2 березня 2015 року відбувся особистий прийом у керівника відповідача, який усно повідомив, що ОСОБА_1 не можуть видати паспорт громадянина України і щоб дане питання позивач вирішував у судовому порядку.

Відмова у виданні паспорта громадянина України ОСОБА_4 підтверджується відсутністю на даний час паспорта у позивача.

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 25 Конституції України громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадянство України" (далі по тексту - Закон) громадянство України це правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках. Громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Статтею 2 Закону визначено, що законодавство України про громадянство ґрунтується на принципах, зокрема, запобігання виникненню випадків безгромадянства.

Документом, що підтверджують громадянство України, відповідно до ст. 5 Закону є, зокрема, паспорт громадянина України.

Відповідно до ст. 6 та п. 1 ст. 7 Закону громадянство України набувається за народженням. Особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Мати позивача - ОСОБА_1, на момент народження сина була, і до сьогодні є громадянкою України. Це підтверджується копією її свідоцтва про народження (а.с.19), копією старого закордонного паспорта (а.с.12), паспортом НОМЕР_2, виданого Центральним ВВС СМУ УМВС України в Сумській області 07.02.1996.

Варто зазначити, що факт родинних відносин між позивачем та третьою особою - ОСОБА_1 було досліджено Ковпаківським районним судом м. Суми.

Так, Рішенням Ковпаківський районний суд у м. Сумах від 29.07.2015 у справі №592/5775/15-ц суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є матір'ю - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, рішення набрало законної сили 11.08.2015 (а.с.123-124).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, ОСОБА_4 є громадянином України за народженням від матері - громадянки України.

Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-ХІІ (зі змінами) визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку (п. 1, 2 Положення).

Відповідно до п. 13 Положення для одержання паспорта громадянин подає:

- заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України;

- свідоцтво про народження;

- дві фотокартки розміром 35 х 45 мм;

- у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 №320, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 р. за № 1089/21401.

Відповідно до розділу II Наказу, оформлення паспортів здійснюють працівники територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов'язками покладено заповнення паспортів. Заповнення здійснюється відповідно до поданих документів за допомогою комп'ютерного обладнання або від руки розбірливим почерком, без скорочень та виправлень. У перші три рядки вносяться дані в називному відмінку про прізвище, ім'я та по батькові громадянина, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої він належить. У рядку "Місце народження" записи щодо громадян, які народилися на території України, учиняються відповідно до даних, що містяться у свідоцтві про народження, а щодо громадян, які народилися за межами України. - відповідно до поданих документів.

Таким чином, позивач подав всі необхідні документи для отримання паспорту громадянина України на підтвердження свого громадянства.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання УДМС України в Сумській області видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України на підставі поданих документів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Державної міграційної служби України в Сумській області, третя особа - ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати управління Державної міграційної служби України в Сумській області видати ОСОБА_4 (і.к.НОМЕР_3) паспорт громадянина України на підставі поданих документів.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 07.10.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов