Постанова № 52447314, 28.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2015 р. Справа № 818/2795/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2795/15 за позовом публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Державної податкової інспекції у м. Сумах про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі по тексту - позивач, ПАТ "СМНВО") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах (далі по тексту - відповідач, ДПІ у м. Сумах) про визнання протиправним та скасування рішення №0008511705/7756 від 23.07.2015.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що сума штрафних санкцій, визначених у оскаржуваному рішенні, суперечить встановленому ст.25 Закону України від 28.12.2014 за № 77-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" порядку їх нарахування та не відповідає відсотковому вираженню розміру штрафу та пені, а тому рішення №0008511705/7756 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23.07.2015, підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.28-29) та зазначила, що була проведена перевірка позивача щодо порушення терміну сплати єдиного соціального внеску узгодженого звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, подане до органів доходів і зборів за грудень 2014 року, якою встановлено, що позивачем несвоєчасно сплачено єдиний внесок в сумі 12557999,40 грн. (термін сплати - 20.01.2015). У зв'язку з цим відповідачем правомірно здійснено розрахунок фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску за грудень 2014 року на загальну суму 2156999,48 грн., у тому числі штрафної санкції у розмірі 1931111,86 грн., пені в сумі 225887,62 грн. та прийнято відповідне рішення від 25.07.2015 року №0008511705/7756.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що посадовими особами ДПІ у м. Сумах було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПАТ «СНВО ім. М.В. Фрунзе» (правонаступником якого являється позивач) щодо порушення терміну сплати єдиного соціального внеску узгодженого звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, подане до органів доходів і зборів за грудень 2014 року (реєстраційний № НОМЕР_1), за результатами якої складено акт від 17.03.2015 за №223/18-19-17-07-09/05747991 (а.с.8-11).

Проведеною перевіркою встановлено, що ПАТ «СНВО ім. М.В. Фрунзе» несвоєчасно сплатило єдиний внесок, який самостійно визначений у Звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за грудень 2014 року (вхідний ДПІ у м. Сумах від 16.01.2015 за №1501484487) (а.с.32-36) в сумі 12557999,40 грн. (термін сплати - 20.01.2015).

ПАТ «СНВО ім. М.В. Фрунзе» станом на 20.01.2015 фактично сплатило єдиний внесок в сумі 2902440,06 грн., несвоєчасно сплачено єдиного внеску в сумі 9655559,34 грн., починаючи з 21 січня 2015 року та закінчуючи 18 лютого 2015 року (дати та суми сплати наведено в акті перевірки на стор. 3-4) (а.с.10-11).

За результатами перевірки ДПІ у м. Сумах здійснено розрахунок фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату ПАТ «Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе» єдиного внеску за грудень 2014 року на загальну суму 2156999,48 грн., у тому числі штрафної санкції у розмірі 1931111,86 грн., пені в сумі 225887,62 грн. та прийнято відповідне рішення від 25.07.2015 року №0008511705/7756 (а.с.7).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VІ (далі по тексту - Закон №2464-VІ).

Частиною 8 статті 9 Закону №2464-VІ встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом вважається недоїмкою (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2464-VІ). Суми недоїмки згідно п.3 ст. 25 Закону №2464-VІ стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до поданого позивачем звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообовязкове соціальне страхування сума до сплати за грудень 2014р. визначена у розмірі 12 557 999,40 грн. Станом на 21.01.2015 сума недоплати з єдиного внеску за грудень 2014 року склала 9 655 559,34 грн.

Згідно норм п. 11 ст. 25 Закону №2464-VІ зі змінами та доповненнями, за несплату та несвоєчасну сплату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум.

Відповідно до п.7.5 розділу 7 «Фінансові санкції» Наказу Міндоходів України від 9 вересня 2013р. №455 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати включно.

Як зазначалося вище, оскаржуваним рішенням ДПІ у м. Сумах застосовано до позивача штраф у розмірі 20% суми недоїмки за грудень 2014 року, що складає 1 931 111,86 грн. та нарахована пеня в сумі 225 887,62 грн.

Варто зазначити, що твердження позивача щодо застосування до нього штрафних санкцій у розмірі, не більшому 10 % своєчасно не сплачених сум єдиного внеску є помилковим, з огляду на наступне.

01.01.2015 набув чинності Закон України від 28.12.2014 за № 77-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці", відповідно до п.33 якого внесені зміни до ч.2 п.11 ст. 25 Закону, що визначає розмір штрафної санкції.

До 01.01.2015 розмір штрафу, визначений ч.2 п.11 ст. 25 Закону №2464-VІ складав 10 відсотків своєчасно не сплачених сум єдиного внеску.

Разом з тим, у відповідності до ч. 8 ст. 9 Закону №2464-VІ сплата єдиного внеску здійснюється до 20 числа наступного місяця. Тобто, зобов'язання позивача сплатити єдиний внесок за грудень 2014 року тривало вже після набрання законної сили Законом України від 28.12.2014 за № 77-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці".

Таким чином, ДПІ у м. Сумах правомірно застосувало до позивача штрафні санкції у розмірі 20% суми недоїмки за грудень 2014 року, та нарахувало пеню починаючи з першого календарного дня, що настала за днем закінчення строку внесення відповідного платежу (21.01.2015), до дня його фактичної сплати включно (18.02.2015).

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що рішення ДПІ у м. Сумах №0008511705/7756 від 23.07.2015 прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції на момент подання позову до суду) за подання до адміністративного суду позову майнового характеру позивач має сплатити 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції на момент подання позову до суду) під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Так, у відповідності до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" позивачем було сплачено судовий збір в загальному розмірі 487,20 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 23793 від 29.07.2015 (а.с.3).

З огляду на викладені вище обставини, суд вважає за необхідне стягнути з позивача - ПАТ "СМНВО" судовий збір пропорційно позовним вимогам у задоволенні яких відмовлено в сумі 4384,80 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Державної податкової інспекції у м. Сумах про визнання протиправним та скасування рішення №0008511705/7756 від 23.07.2015 відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (вул. Горького, 58, м. Суми, код ЄДРПОУ 05747991) на користь Державного бюджету України (рахунок № 31217206784002, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970593, банк отримувача ГУ ДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Сумського окружного адміністративного суду 35907252) судовий збір у сумі 4384,80 грн. (чотири тисячі триста вісімдесят чотири грн. 80 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 02.10.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов