Постанова № 52444780, 08.09.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року м. Київ№810/2321/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Гололобова В.Ю., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області до Державного підприємства дослідного господарства "Борівське" Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України" про стягнення заборгованості,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2, довіреність №7054/02 від 26.06.2015

відповідача: ОСОБА_3, довіреність №116 від 18.06.2015

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області до Державного підприємства Дослідне господарство "Борівське" Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України про стягнення заборгованості в сумі 1475,64 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Державним підприємством дослідного господарства «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України в порушення вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не було здійснено оплату суми різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсіонеру ОСОБА_4, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у звязку з чим у останнього виникла заборгованість за період з 01.10.2014 по 01.03.2015 в сумі 1475,64 грн., яку позивач просить стягнути в примусовому порядку.

Державне підприємство дослідного господарства «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України, заперечуючи проти позову, вказує на те, що воно не є правонаступником Київської овочево-картопляної дослідної станції, в штаті наукових працівників якої з 1969 по 1984 рр. перебувала ОСОБА_4, а тому, відповідно, у Державного підприємства дослідного господарства «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України не виникло обовязку щодо фінансування відповідної різниці пенсії.

Крім того, Державне підприємство дослідного господарства «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України зазначає, що Порядок фінансування різниці між сумою пенсії призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372, не розповсюджується на державні підприємства, установи та організації, які фінансуються за рахунок державного бюджету.

В судовому засіданні 08.09.2015 було поставлено на обговорення питання про можливість продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження. Представники сторін проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечували.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що учасники судового процесу проти розгляду справи у порядку письмового провадження не заперечували, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Дослідне господарство «Борівське» Інституту садівництва національної академії аграрних наук України з 24.01.1994 зареєстроване як юридична особа та з 13.10.2004 відомості щодо останнього занесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.02.2015 (а.с.8-9).

Матеріали справи свідчать, що позивачем виявлена заборгованість Державного підприємства Дослідне господарство «Борівське» Інституту садівництва національної академії аграрних наук України зі сплати грошових коштів, які спрямовані на фінансування різниці пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка була призначена пенсіонерці ОСОБА_4 за період з 01.10.2014 по 01.03.2015, що складає 1475,64 грн.

Враховуючи несплату відповідачем заборгованості в добровільному порядку, позивач звернувся з позовною заявою до суду з вимогою про примусове стягнення вищевказаного боргу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Особливості пенсійного забезпечення працівників наукової та науково-технічної сфери регулюється Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ (далі - Закон № 1977-ХІІ).

Відповідно до положень статті 24 Закону № 1977-ХІІ держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону (ч. 8 ст. 24 Закону № 1977-ХІІ).

Частиною 9 статті 24 Закону № 1977-ХІІ встановлено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Таким чином, різниця між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, є спеціальним різновидом платежу, який встановлений для відповідного кола субєктів, який направлений на відшкодування витрат Пенсійному фонду України по виплаті різниці між виплаченою науковою пенсією та іншими пенсіями, призначеними згідно з чинним законодавством, та який не фінансується за рахунок збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (надалі-Порядок № 372).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 06.03.1969 року по 09.12.1984 року працювала на посаді старшого науковою співробітника по спеціальності цитолог у відділі овочевих культур Київської овочево-картопляної дослідної станції, що підтверджується копією трудової книжки від 02.10.1960 (а.с.59-61).

Як вбачається з розрахунку стажу Управління ПФУ в Бородянському районі, науковий стаж ОСОБА_4 на вищевказаній посаді в Київській овочево-картопляній дослідній станції становить 15 років 2 місяці, в Інституті картопляного господарства 9 років 1 місяць та на підприємстві за межами України 5 років 6 місяців (а.с.58).

Відповідно до розпорядження б/н від 12.05.2000 Управлінням ПФУ в Бородянському районі ОСОБА_4 була призначена пенсія у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (а.с.62).

Як вбачається з письмових заперечень Державного підприємства «Дослідне господарство «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України, останнє стверджує, що Державне підприємство «Дослідне господарство «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України не є правонаступником прав та обовязків Київської овочево-картопляної дослідної станції, на якій працювала ОСОБА_4, а тому, відповідно, дане підприємство не зобовязано здійснювати оплату різниці між сумою наукової пенсії, яка була призначена ОСОБА_4 за законом України «Про наукову та науково-дослідну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої за іншими законами.

Суд дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Постановою Президії ОСОБА_5 Аграрних наук «Про реорганізацію дослідних станцій Інституту овочівництва і баштанництва УААН» від 20.02.2003 (протокол № 3) на базі Київської дослідної станції Інституту овочівництва і баштанництва УААН був створений Київський науково-дослідний центр Інституту овочівництва і баштанництва УААН, який є державною бюджетною установою, із підпорядкуванням її Інституту овочівництва і баштанництва УААН. Київську дослідну станцію Інституту овочівництва та баштанництва УААН підпорядковано Київському науково-дослідному центру Інституту овочівництва і баштанництва УААН.

Як вбачається з довідки ОСОБА_1 академії аграрних наук України від 17.08.2015 № 10.02-21/418 Київський науково-дослідний центр Інституту овочівництва і баштанництва УААН є правонаступником прав та обовязків Київської дослідної станції Інституту овочівництва та баштанництва УААН щодо наукової та науково-дослідної діяльності, у тому числі щодо діяльності, яка дає право на отримання наукової пенсії відповідно до Закону «Про наукову та науково-технічну діяльність» (а.с.97).

Надалі Постановою Президії УААН «Про внесення змін та доповнень до постанови Президії УААН від 30.10.2003 (протокол № 19) «Про упорядкування найменувань наукових установ, організацій та підприємств, які входять до складу ОСОБА_5 академії аграрних наук» від 21 квітня 2005 (протокол № 6) було перейменовано Київський науково-дослідний центр Інституту овочівництва і баштанництва УААН в Київську дослідну станцію Інституту овочівництва і баштанництва УААН, а Київська дослідна станція Інституту овочівництва та баштанництва УААН у Державне підприємство дослідне господарство Київської дослідної станції Інституту овочівництва і баштанництва УААН (а.с.39).

Згідно з Постановою Президії ОСОБА_1 Аграрних Наук України «Про підпорядкування Київської дослідної станції Інституту овочівництва і баштанництва НААН ОСОБА_1 науковому центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» від 22.12.2010 (Протокол № 20) Київська дослідна станція Інституту овочівництва і баштанництва НААН разом з дослідним господарством станції перейшли в підпорядкування до ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства». Крім того, вищевказаною постановою були затверджені наступні найменування установ: Київська дослідна станція промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» та Державне підприємство «Дослідне господарство Київської дослідної станції промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» (а.с.40).

Відповідно до наказу ОСОБА_1 академії аграрних наук «Про реорганізацію Київської дослідної станції промислового овочівництва ННЦ «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» НААН від 24.11.2011 № 328 була проведена реорганізація Київської дослідної станції промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства», шляхом її приєднання до ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» НААН як структурного підрозділу та припинено юридичну особу - Київську дослідну станцію промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства». Встановлено, що ОСОБА_1 науковий центр «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» НААН є правонаступником майнових і немайнових прав, основних засобів та матеріальних цінностей, землі, майна та зобовязань Київської дослідної станції промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» (а.с.41-43).

Також, з вищевказаного наказу вбачається, що Державне підприємство «Дослідне господарство Київської дослідної станції промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» НААН України, із затвердженим новим найменуванням - Державне підприємство «Дослідне господарство «Борівське» ОСОБА_1 центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» ОСОБА_1 академії аграрних наук України, перейшло в підпорядкування ОСОБА_1 науковому центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» НААН України із збереженням статусу юридичної особи.

Відповідно до вищезазначеного наказу Державне підприємство «Дослідне господарство «Борівське» ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» ОСОБА_1 академії аграрних наук України є юридичною особою державної форми власності, що здійснює свою діяльність на засадах повного господарського розрахунку, діє на підставі свого статуту і є правонаступником землі, майна, майнових і немайнових прав та зобовязань Державного підприємства «Дослідне господарство Київської дослідної станції промислового овочівництва ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» ОСОБА_1 академії аграрних наук України.

Проте, постановою Президії ОСОБА_1 академії аграрних наук «Про перепідпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Борівське» від 24.10.2012 (Протокол № 17) вищевказана юридична особа була виведена із підпорядкування ОСОБА_1 наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» ОСОБА_1 академії наук України» і була передана в підпорядкування Інституту садівництва ОСОБА_1 академії аграрних наук України (а.с.44).

Окрім того, пунктом 4 вищевказаної Постанови встановлено виведення штатної чисельності працівників відділу промислового овочівництва із штатного розпису ОСОБА_1 наукового центу «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» і включення останньої до штатного розпису Інституту садівництва НААН разом з відповідним фінансуванням.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені акти ОСОБА_1 академії аграрних наук України, суд дійшов висновку, що Державне підприємство «Дослідне господарство «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії Аграрних Наук України не є правонаступником Київської овочево-картопляної дослідної станції, що свою чергу свідчить про те, що вищевказана юридична особа не набула обовязків щодо оплати відповідної різниці пенсії, нарахованої колишній працівниці Київської овочево-картопляної дослідної станції ОСОБА_4 за період з 01.10.2014 по 01.03.2015 в сумі 1475,64 грн.

Отже, Державне підприємство «Дослідне господарство «Борівське» Інституту садівництва ОСОБА_1 академії Аграрних Наук України не є належним відповідачем за даною адміністративною справою, а тому, відповідно, вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо стягнення відповідної заборгованості за період з 01.10.2014 по 01.03.2015 в сумі 1475,64 грн. з вищевказаного субєкта господарювання не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 161-163, 167 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.