Ухвала суду № 52442553, 17.10.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

17 жовтня 2015 року Справа № 808/8391/15 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови від ОСОБА_2 міської організації партії «ОСОБА_3 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_4

до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_5

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови від ОСОБА_2 міської організації партії «ОСОБА_3 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_4 (надалі позивач) до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Запорізької області (надалі відповідач) в якому позивач просить суд: скасувати Постанову ОСОБА_2 міської виборчої комісії Запорізької області від 15.10.2015 №112, яка прийнята за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_5.

Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.12 Закону України «Про місцеві вибори» суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори (ч.1 ст.20 Закону України «Про місцеві вибори»).

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідач, з урахуванням вимог ст.20 Закону України «Про місцеві вибори», є суб'єктом владних повноважень. Згідно із ст.17 КАС України вказана категорія справ належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.104-106 КАС України, справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Оскільки, відповідачем по справі є Запорізька міська виборча комісія Запорізької області, тому справа повинна вирішуватись колегією у складі трьох суддів.

Рішення у справі за вказаним позовом може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_5, тому суд відповідно до приписів ст.ст.53-54 КАС України вважає за необхідне залучити його як третю особу на стороні відповідача.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, суддя вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст.24, 53-54, 104, 107, 110, 114, 160, 165, 172, 178 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у ОСОБА_2 окружному адміністративному суді за позовом ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови від ОСОБА_2 міської організації партії «ОСОБА_3 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_4 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанови.

Призначити судове засідання на 18 жовтня 2015 року о/об 15:00 год., яке буде проводитися колегією суддів у складі: головуючого судді Прасова О.О., суддів Батрак І.В., Каракуша С.М., в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Кремлівська, 65В, каб.246.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_5.

Зобовязати позивача надати: докази протиправності Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії Запорізької області від 15.10.2015 №112; листування з позивачем по суті спору (при наявності); затверджений розклад занять, згідно якого 09.10.2015 о 10 год. 32 хвил. у приміщенні актової зали першого корпусу ОСОБА_2 національного університету проводилися заняття із студентами, докази проведення цих занять; всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали витребуваних та доданих до позову документів суду для огляду.

Запропонувати відповідачу надати: протокол засідання ОСОБА_2 міської виборчої комісії Запорізької області від 15.10.2015, за результатами якого прийнято Постанову №112 від 15.10.2015; матеріали перевірки за скаргою ОСОБА_1 на посаду ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_5; докази реалізації заходів, зазначених у Постанові №112 від 15.10.2015; копію статті, розміщеної у випуску газети «МІГ» від 08.10.2015, яку надано скаржником; нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення (заперечення) з приводу обставин, викладених у позовній заяві; документи на підтвердження повноважень представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали суду для огляду.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача надати: допустимі докази фактів, зазначених в Акті про порушення від 09.10.2015; копію статті, розміщеної у випуску газети «МІГ» від 08.10.2015, яку надано відповідачу; нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення (заперечення) з приводу обставин, викладених у позовній заяві; документи на підтвердження повноважень представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали суду для огляду.

Особам, які беруть участь у справі до 14:15 год. 18.10.2015 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов

Витяг про права та обовязки осіб, які беруть участь у справі

Права та обовязки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.