Постанова № 52439732, 16.10.2015, Вишгородський районний суд Київської області

"16" жовтня 2015 р. Справа № 363/3826/15-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 жовтня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Скарлат О.І.

при секретарі Хом'як А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вишгороді Київської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в серпні 2015 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним рішення № 4284 від 13.03.2015 року Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі в Київській області, яким йому відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років та зобов'язати УПФ призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. В 1986 році працював в Вишгородському РУС , з 17 по 18 листопада 1986 року у зв'язку з виконанням трудових обов'язків перебував в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобільській АЕС.

Не погоджуючись з відмовою відповідачем у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, він вказує, що останній, відмовляючи в цьому, безпідставно посилається на відсутність документів, які не повинен досліджувати та приймати до уваги, оскільки факт його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується наявністю у нього посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» .

В зв'язку з цим просить визнати незаконним рішення № 4284 від 13.03.2015 року Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі в Київській області про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та зобов'язати призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з мотивів, викладених в позовній заяві та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, зазначаючи, що позивачем на підтвердження того, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС надано довідку форми 3122 від 11.11.2014 року №17-16/13 видану Київською обласною філією ПАТ «Укртелеком» , де вказані періоди перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17.11.1986 по 18.11.1986 роки та копію особових рахунків за 1986 рік, в яких не вказана проплата за періоди перебування в Чорнобилі, що, на її думку, є не достатнім для призначення пенсії, оскільки оригінали первинних документів, які засвідчують факт перебування в зоні відчуження позивача відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши докази надані ними, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 3) серії НОМЕР_1 виданого 24 грудня 1992 року Київською обласною державною адміністрацією, позивач являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 5).

Згідно ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» «посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій».

Судом встановлено, і це не ставиться під сумнів представником відповідача, що Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 3) серії НОМЕР_1 позивачу видано відповідним уповноваженим органом виконавчої влади і є дійсним.

Відповідно до вищеназваної норми Закону та правових позицій Вищого адміністративного Суду України єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та вимагаючи від нього надання інших документів, які на думку відповідача, свідчать про його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, останній, вийшов за межі наданих йому повноважень та діяв незаконно.

Оцінюючи дії відповідача по відмові у призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку як незаконні, суд, крім зазначеного вище, приймає до уваги також надані останнім докази його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема: довідку №17-16/13 від 11 листопада 2014 року виданою ПАТ «Укртелеком» про те, що позивач безпосередньо був зайнятий на роботах в зоні відчуження з 17 по 18 листопада 1986 року; виписку з трудової книжки, в якій відображено періоди роботи позивача на підприємстві, яке відряджувало його на ліквідаційні роботи в зону Чорнобильської АЕС, копію наказу № 108-К від 17.11.1986 р. про відрядження позивача до Чорнобильського вузла зв'язку на два дні з 17 по 18 листопада 1986 року, які були досліджені в суді та не викликають сумнівів у їх об'єктивності.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, на 5 років.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про доведеність участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 17 та 18 листопада 1986 року, а отже у наявності у нього права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років та задовольняє його позовні вимоги у повному обсязі

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області від 13.03.2015 року №4284 про відмову у призначенні пенсії .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя