Ухвала суду № 52410142, 15.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 р. Справа № 497/1068/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тимошенко І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 18 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень протиправними, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення Комісії при ГУПФ України в Одеській області від 27 лютого 2015 року протокол № 2 про відмову у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФ України в Болградському районі Одеської області № 12 від 27 березня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того позивач просив зобов'язати УПФ України в Болградському районі призначити з 06.01.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років, в зв'язку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 18 червня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 27 лютого 2015 року протокол № 2 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста з 15.01.1977 року по 27.08.2005 року, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії для розгляду спірних питань , пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 12 від 27 березня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 05 січня 2015 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі, управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Болградського районного суду Одеської області від 18 червня 2015 року та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову Болградського районного суду Одеської області від 18 червня 2015 року та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 15.01.1977 року по 27.08.2005 року працював трактористом машиністом в колгоспі ім. Кірова Болградського району, а також в СВК «Оріхівка» Болградського району та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Після досягнення віку 55 років позивач звернувся до УПФ України в Болградському районі із заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 27 лютого 2015 року було відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста за період з 15.01.1977 року по 27.08.2005 року із посиланням на те, що за одним трактором, на якому працював позивач, було закріплено два трактористи машиністи.

Крім того, рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 12 від 27 березня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Вважаючи такі рішення незаконними та протиправними, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права на призначення пільгової пенсії.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем були порушені права позивача, а надані позивачем трудова книжка, архівні довідки та показання свідків містять достатні дані для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з вище вказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови про задоволення адміністративного позову судом першої інстанції були правильно встановлені обставини справи та застосовані норми матеріального права, виходячи з наступного.

Так, ч. 1 ст. 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Згідно з трудовою книжкою позивача (а.с.9), у період з 1977 по 2005 роки, позивач працював трактористом у сільськогосподарському підприємстві, діяльність яких була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва.

З матеріалів справи вбачається, що загальний стаж роботи позивача складає 26 років 9 місяців 09 днів , в тому числі на посаді тракториста машиніста 24 роки 10 місяців 27 днів.

Крім того, судом першої інстанції з пояснень свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 було встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, протягом 1977 - 2005 років позивач належав до осіб, які постійно були зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві і, тому, весь цей період підлягає зарахуванню до його пільгового стажу без виключення місяців, в яких позивач був закріплений за одним трактором разом із напарником, що вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких підстав, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було винесено обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а доводи апеляційних скарг УПФ висновків суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача не скасовують.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 18 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень протиправними, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: