Постанова № 52410081, 24.09.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4831/13-а

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

при секретарі судового засідання - Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року по справі за позовом Приватного підприємства "Ексімтранссервіс-Південь" до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Ексімтранссервіс-Південь" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання неправомірними дій щодо призначення та проведення позапланової перевірки та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000301505 від 17.06.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що період з 15.05.2013 року по 18.05.2013 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ДПС проведено перевірку правомірності декларування позивачем залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за грудень 2012 - січень 2013 року. За результатами перевірки складено акт від 24.05.2013 року № 54/15-510/33567045, у висновках якого зазначено про порушення позивачем п.44.6 ст. 44, п. 187.1 ст. 187, п. 198, п. 201.12 ст. 201 ПК України. На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000301505 від 17.06.2013 року про зменшення ПП "Ексімтранссервіс-Південь" суми від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 12 879 194,00 грн. Позивач вважає податкове повідомлення рішення № 0000301505 від 17.06.2013 року необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, а дії відповідача щодо проведення перевірки - такими, що підлягають визнанню неправомірними.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби від № 0000301505 від 17.06.2013 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ПП "Ексімтранссервіс-Південь" зареєстровано 16.06.2005 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 33567045. Підприємство знаходиться на обліку платників податків у ДПІ у Малиновському районі м. Одеси.

В період з 15.05.2013 року по 18.05.2013 року начальником відділу контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС Фроловим Максимом Юрійовичем, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС Мазур Сергієм Миколайовичем, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС Тушевською Наталією Леонідівною, старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС Соколовою Наталією Сергіївною проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності декларування ПП «Ексімтранссервіс-Південь» код за ЄДРПОУ 33567045 залишку від'ємного значення ПДВ, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) за грудень 2012 року - січень 2013 року.

За результатами перевірки складено акт № 54/15-510/33567045 від 24.05.2013 року, у висновках якого зазначено про порушення ПП "Ексімтранссервіс-Південь" п. 44.6 ст. 44, п. 187.1 ст. 187, п. 198.6 ст. 198, п. 201.12 ст. 201 ПК України від 02 грудня 2010 року № 2755-IV (із змінами та доповненнями), а саме: - завищено податкові зобов'язання (р.9) за грудень 2012 року на загальну суму 5449387 грн.; - завищено податковий кредит (р.17) за грудень 2012 року на 3622860 грн.; - завищено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту (р.18) за грудень 2012 року на 1826527 грн.; - завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) за грудень 2012 року на 6134586 грн.; - завищено податкові зобов'язання (р.9) за січень 2013 року на загальну суму 342100 грн.; - завищено податковий кредит (р.17) за січень 2013 року на 398978 грн.; - завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту (р.19) за січень 2013 року на 56878 грн.; - завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) за січень 2013 року на 12879194 грн.

На підставі висновків зазначеного акту перевірки ДПІ у Малиновському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000301505 від 17.06.2013 року про зменшення ПП "Ексімтранссервіс-Південь" суми від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 12 879 194,00 грн.

Вирішуючи справу по суті та задовольняючи позов частково суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, виходячи з наступного.

Перевірка проведена ДПІ у Малиновському районі за наявності передбачених законодавством підстав та зі складенням і пред'явленням необхідних документів; також ПП "Ексімтранссервіс-Південь" допущено посадових осіб податкового органу до проведення перевірки. Тому дії ДПІ у Малиновському районі при призначенні та проведенні перевірки ПП "Ексімтранссервіс-Південь" відповідають приписам Податкового кодексу України.

Як вбачається з ату перевірки, згідно з поданих до ДПІ у Малиновському районі податкових декларацій з ПДВ, ПП "Ексімтранссервіс-Південь" задекларувало за грудень 2012 року залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у розмірі 12.822.316,00 грн.; за січень 2013 року задекларувало від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду у розмірі 56.878,00 грн. та залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у розмірі 12.879.194,00 грн.

До перевірки ПП "Ексімтранссервіс-Південь" не надано ВМД, відсутні документи на підставі яких здійснювались вантажні перевезення товарів та докази наявності власних чи орендованих складських приміщень для зберігання товарно-матеріальних цінностей. Також не надано документів які б підтверджували реальність здійснюваних операцій. Відсутні акти приймання продукції, товарно-транспортні накладні з відмітками про передачу та отримання ТМЦ у ПП "Ексімтранссервіс-Південь", довіреності на продані товарно-матеріальні цінності. Також у ПП "Ексімтранссервіс-Південь" відсутні трудові ресурси, які приймали б участь у прийманні продукції від постачальника та відвантаження її покупцю.

Згідно п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Відповідно до п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 193.1 ст. 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог ст. 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими п. 201.11 ст. 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 200.1, 200.2, 200.3 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно вимог п. 200.4. ст. 200 Податкового кодексу України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем товарів/послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Згідно п. 44.6 ст. 44 Податкового кодексу України у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в абзаці другому пункту 44.7 цієї статті платник податків не надає посадовим особам контролюючого органу, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності.

Судом першої інстанції не була надана оцінка підставам ненадання до перевірки необхідних первинних документів обліку. Разом з тим, посилання ПП "Ексімтранссервіс-Південь" в своєму позові на те, що документи не були надані в зв'язку з їх направленням до Малиновського районного суду, не може бути прийнято до уваги колегією суддів, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження виїмки документів або іншого їх вилучення правоохоронними органами.

Таким чином, оскільки неможливо підтвердити факт передачі товарів за господарськими операціями через відсутність необхідних документів, то ПП "Ексімтранссервіс-Південь" порушено вимоги п. 44.6 ст. 44, п. 187.1 ст. 187, п. 198.6 ст. 198, п. 201.12 ст. 201 Податкового кодексу України.

Враховуючи те, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Ексімтранссервіс-Південь" відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Ексімтранссервіс-Південь" до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення, - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови..

Повний текст постанови складено та підписано 13 жовтня 2015 року.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин