Ухвала суду № 52409985, 15.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року Справа № 876/4653/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року у справі за позовом фермерського господарства «Бурка В.В.» до Державної виконавчої служби України про визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2014 року фермерське господарство «Бурка В.В.» звернулось до суду з позовом до Державної виконавчої служби України про визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови та зобов'язання до вчинення дій.

Позивач просив: визнати протиправним невиконання Державною виконавчою службою України вимог ст. 124 Конституції України, ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України при виконанні виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом;

визнати протиправною бездіяльність Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом;

визнати протиправним внесення в постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 42266341 від 14.04.2014р. завідомо неправдивої інформації;

скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 42266341, винесену 14.04.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Власюком Д.В. як незаконну;

зобов'язати Державну виконавчу службу України здійснити всіх заходів для виконання виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом;

встановити, чи до повноважень Державної виконавчої служби входить виконання вимог ст. 124 Конституції України, ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства, виконання виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.03.2014 р., здійснення всіх заходів для виконання цього виконавчого листа.

Позивач посилався на те, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Власюк Д.В. не виконав вимог закону, порушив його права, гарантовані Конституцією України, не виконав виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом та безпідставно прийняв оскаржувану постанову ВП № 42266341 від 14.04.2014 року про закінчення виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом.

Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 42266341, винесену 14.04.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Власюком Д.В.

Решту позовних вимог залишено без задоволення.

Постанову суду першої інстанції оскаржила Державна виконавча служби України, яка в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову постанову про відмову позивачу в задоволенні позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 р. Львівським окружним адміністративним судом, прийнята на підставі вимог чинного законодавства, оскільки відповідачем було вжито вичерпних заходів на виконання судового рішення. Рішення про закінчення виконавчого провадження було прийнято на підставі письмового повідомлення Державної екологічної інспекції у Львівській області про направлення ОСОБА_1 відповіді на його звернення від 21.01.2011 року за вих. № 35, яка була ним отримана. На час ухвалення оскаржуваної постанови виконавчого листа було виконано, про що свідчить судове рішення, яким позивачу відмовлено в позові про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Суд не притягнув до участі в справі управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та прийняв постанову, якою вирішив питання про його права та інтереси.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

У справі встановлено, що 24.06.2011 року Львівський окружний адміністративний суд виніс постанову у справі 2а-2357/11/1370, якою зобов'язав Державну екологічну інспекцію в Львівській області надати повну та вичерпну відповідь на звернення фермерського господарства «Бурка В.В.» від 21.01.2011 року за вх. № 35 відповідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про інформацію».

20.06.2012 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-2357/11/1370, виданого 08.12.2011 року Львівським окружним адміністративним судом про зобов'язання Державної екологічної інспекції у Львівській області надати повну та вичерпну відповідь на звернення ФГ "Бурка В.В." від 21.01.2011 року за вих. № 35 відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" та Закону України "Про інформацію".

В подальшому позивач оскаржував неправомірні дії та бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні виконавчого листа, виданого на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2011 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2012 р. у справі № 2а-6888/12/1370 зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області здійснити всі заходи для виконання виконавчого листа, виданого 8.12.2011 року Львівським окружним адміністративним судом в справі № 2а- 2357/11/1370, яким зобов'язано Державну екологічну інспекцію у Львівській області надати повну та вичерпну відповідь на звернення ОСОБА_1 від 21.01.2011 року за вих. № 35.

На виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2013року в справі № 813/3822/13-а 03.02.2014 року судом було видано виконавчий лист про зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області здійснити всі заходи для виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2012 р. у справі № 2а-6888/12/1370.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Власюка Д.В. від 27.02.2014 р. відкрито виконавче провадження ВП № 42266341 з примусового виконання виконавчого листа № 813/3822/13-а управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Постановою цього ж державного виконавця від 14.04.2014 р. ВП № 42266341 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 813/3822/13-а, виданого 03.02.2014 року, закінчено.

Державний виконавець керувався положеннями п.8 ч.1 ст. 49 та ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», прийшовши до висновку, що постанова суду фактично повністю виконана, оскільки постановою відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 27.03.2014 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого 8.12.2011 року Львівським окружним адміністративним судом в справі № 2а- 2357/11/1370.

Приймаючи дану постанову, державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, керувався тим, що Державною екологічною інспекцією у Львівській області листом за вих. № 09-1204 від 27.03.2014 року повідомлено начальника ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області про те, що відповідь ФГ "Бурка В.В." була надана листом вих. № 03-6260 від 16.12.2011 року, тому вважав, що постанова суду виконана.

Проте, постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 27.03.2014 року про закінчення виконавчого провадження була скасована постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року, залишеною без змін судом апеляційної інстанції ухвалою від 1.10.2014 року.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

За правилами ч. 1 ст. 27 цього ж Закону у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідач не витребував у боржника документального підтвердження повного виконання судового рішення, а, закінчуючи виконавче провадження, послався на не- законну постанову іншого органу державної виконавчої служби, яка скасована судом.

Таким чином, відповідач не вжив заходів для повного та реального виконання рішення суду, що негативно вплинуло на права та законні інтереси позивача, на користь якого таке рішення було постановлено.

Суд першої інстанції повно встановив обставини справи, дав належну оцінку доказів, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, тому підстави для скасування постанови відсутні.

Наведені доводи апеляційної скарги, з огляду на викладене, підставою для її задоволення бути не можуть.

Посилання апелянта на закінчення іншого виконавчого провадження, правомірність якого підтверджена судом, є безпідставними, оскільки законність дій відповідача є предметом судового розгляду станом на час прийняття спірної постанови про закінчення виконавчого провадження від 14.04.2014 року, а не на час закінчення виконавчого провадження в іншій справі та постановлення судового рішення в справі про його правомірність.

Не притягнення до участі в справі управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області на правильність висновків суду та обґрунтованість його рішення не впливає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року у справі №813/3733/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський