Постанова № 52409941, 13.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 року № 876/10764/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.

за участю секретаря судових засідань: Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області до Дочірнього підприємства «Ютім Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Ютім» про припинення юридичної особи, -

встановив:

30.09.2014 ДПІ у Богородчанському районі ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області звернулася в суд із адміністративним позовом до ДП Ютім Буд» ТОВ «Ютім» у якому просить припинити юридичну особу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцем знаходження.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2014, яка прийнята у порядку скороченого провадження, у задоволенні позову відмовлено.

Із цією постановою не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така є незаконною та необґрунтованою, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на помилковість висновку суду першої інстанції щодо відсутності повноважень у податкового органу на звернення з розглядуваним позовом, з підстав наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцем знаходження, оскільки відповідно до пп. 20.1.37 п. 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про його дату, час та місце, а тому у відповідності до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд справи проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов задоволеним бути не може, оскільки до компетенції позивача не віднесено контроль за дотримання законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, і як наслідок контролюючий орган не уповноважений звертатися до суду з вимогами про припинення юридичної особи, з підстав наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Відповідні позовні вимоги можуть пред'являтися іншими державними органами, уповноваженими здійснювати контроль за відповідними видами господарської діяльності. Позивач наділений правом звертатися до суду з вимоги про припинення юридичної особи з підстав передбачених абзацом 5 частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», за неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларації, документів фінансової звітності, оскільки контроль за своєчасним поданням яких покладено на контролюючі органи - органи державної податкової служби.

Однак, суд апеляційної інстанції з такими висновками суду першої інстанції не погоджується, з огляду на таке.

Статтею 20 Податкового кодексу України встановлені права контролюючих органів, згідно підпункту 20.1.37 пункту 20.1 якої, серед іншого, встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон № 755-IV) підставами для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Норма вказаної статті не містить імперативного застереження щодо кола осіб, які мають право звернутися до суду з позовом про припинення юридичної особи з такої підстави, як наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Послідовний аналіз переліку підстав для звернення суб'єкта владних повноважень до суду дає можливість дійти висновку, що він повинен мати достатні адміністративні можливості для здійснення визначених йому законом завдань та функцій, і лише у випадках, коли Конституцією чи законами України встановлені судові обмеження його діяльності, він звертається до суду з позовом по суті для отримання судового дозволу.

Такі звернення мають бути зумовлені необхідністю виконання покладених на них завдань і функцій, а використовувати свої повноваження вони можуть лише з метою, з якою це повноваження надане.

Відповідно до ст. 19-1 ПК України Контролюючі органи виконують, зокрема, такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; реєструють та ведуть облік платників податків, осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, проводять диференціацію платників податків.

Відповідно до статті 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Враховуючи, що дані про фактичне місцезнаходження юридичної особи є необхідною інформацією для виконання органами державної податкової служби повноважень щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), забезпечення обліку платників податків та інших дій в межах здійснення контролюючої функції та проведення перевірок (звірок), подання позову про припинення юридичної особи у випадку наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням відповідає повноваженням податкового органу.

Метою правового регулювання процедури припинення юридичної особи у судовому порядку з підстави наявності в Єдиному державному реєстрі запису про її відсутність за місцезнаходженням є припинення діяльності суб`єктів господарювання, які приховують своє місцезнаходження від контролюючих органів, зокрема, органів державної податкової служби для того, щоб уникнути контролю за повнотою, своєчасністю сплати податків та зборів, що є порушенням встановленого нормативними актами порядку ведення господарської діяльності.

Як вбачається із матеріалів справи, 19.09.2007 Богородчанською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області зареєстровано юридичну особу - Дочірнє підприємство «Ютім Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Ютім», адреса місцезнаходження якого: вулиця Українська, будинок 534, село Горохолина, Богородчанський район, Івано-Франківська область, індекс 77760, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Вказаний суб'єкт господарювання взятий Державною податковою інспекцією у Богородчанському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України в Івано-Франківській області на облік, як платник податків, що підтверджується довідкою від 24.09.2007 № 632.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вдержавним реєстратором Реєстраційної служби Богородчанського районного управління юстиції в Івано-Франківській області до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців внесено запис про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Крім цього, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що причиною проведення заходів щодо встановлення місцезнаходження суб'єкта господарювання у довідці від 02.09.2014 № 42/10/15 зазначено неподання податкової звітності більше року, що також є підставою для прийняття рішення щодо припинення юридичної особи.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про її скасування та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -

постановив:

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області - задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року у справі № 809/3160/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Припинити юридичну особу - Дочірнє підприємство «Ютім Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Ютім» (код ЄДРПОУ - 35144511, вул. Українська, 534, с. Горохолина, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77760).

Копію постанови надіслати державному реєстратору Реєстраційної служби Богородчанського районного управління юстиції в Івано-Франківській області для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про судове рішення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

В.В. Ніколін

Постанова у повному обсязі складена та підписана 15.10.2015.