Постанова № 52322528, 07.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/5062/15-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Донцов Д.Ю. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про скасування рішення №32 від 12.02.2015 року про відмову в призначенні виплати пенсії та зобов'язання призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з 02 травня 2014 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19 травня 2015 року позов задоволений, скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси №32 від 12.02.2015р. про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком на пільгових умовах з 02 травня 2014 року.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 27 січня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 вона працювала на атестованому робочому місці, передбаченому Списком №2, - на посаді машиніста котлів з 20 грудня 1985 року, і її стаж на даній посаді складає більше 33 років.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №32 від 12 лютого 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для розрахунку пільгового стажу, оскільки не надано уточнюючої довідки підприємства про пільговий стаж.

Разом з тим, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31.03.1965 року включно.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністра праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, Постанови Ради Міністрів СРСР від 29.01.1991р. №10, Постанови КМУ від 11.03.1994р. №162, посада «машиніст котлів» віднесена до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Матеріалами справи підтверджується факт перебування позивача на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також зайнятість позивача за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, а саме: наказом по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, висновком державної експертизи умов праці від 25.01.2002р. про підтвердження якості проведення атестації робочих місць на підприємстві, картою умов праці, трудовою книжкою. /а.с.12-33/

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до пенсійного управління з заявою про призначення пенсії - 27.01.2015 року, пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. /а.с.43/

На підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про призначення позивачу пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.201 КАС України - підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст.201 КАС України, вважає за необхідне змінити судове рішення.

Керуючись ст.ст.197, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити частково, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 травня 2015 року змінити в частині зазначення дати призначення виплати пенсії ОСОБА_1, другій абзац резолютивної частини судового рішення викласти в наступній редакції: «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 27 січня 2015 року здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький