Рішення № 52317946, 12.10.2015, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 рокуСправа № 912/3411/15 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/3411/15

за позовом: Заступника військового прокурора Кіровоградського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступають

Міністерство оборони України та квартирно-експлуатаційний відділ міста Кіровограда;

до відповідача: Кіровоградської міської ради;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

на стороні позивача - державного підприємства "Кіровоградський ремонтний завод",

на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Найкен";

про визнання незаконним та скасування рішення № 1642 від 18.11.08.

Представники:

прокурора - Галузінський Н.О., наказ № 426к від 01.07.15;

Міністерства оборони України - ОСОБА_1 , довіреність № 220/331/д від 18.05.15;

КЕВ м. Кіровограда - ОСОБА_2, довіреність № 1249 від 04.08.15;

відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 166-мр/з від 29.09.15;

третьої особи (ДП "Кіровоградський ремонтний завод") - ОСОБА_4, довіреність № 459 від 30.06.15;

третьої особи (ТОВ "Найкен") - участі не брав.

Заступник військового прокурора Кіровоградського гарнізону звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради від 18.11.08 № 1642 "Про передачу ТОВ "Найкен" в оренду земельної ділянки по вул. Добровольського, 2" повністю.

Міністерств оборони України та квартирно-експлуатаційний відділ міста Кіровограда, державне підприємство "Кіровоградський ремонтний завод" підтримали позов прокурора.

Кіровоградська міська рада в особі представника у засіданні 12.10.15 заперечень на позов не виклала. Відповідачем не надані витребувані в ухвалах від 04.09.15, 28.09.15 відзив на позов та документи, на підставі яких прийнято рішення № 1642 від 18.11.2008 року (в тому числі проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду по вул. Добровольського, 2 загальною площею 4047,68 кв. м.), документи, на підставі яких припинено право постійного користування військовою частиною А-2201 земельною ділянкою по вул. Добровольського, 2, загальною площею 4047,68 кв. м, належні докази на підтвердження того до категорії яких земель відносились спірні земельні ділянки у м. Кіровограді по вул. Добровольського, 2 розміром 4047,68 кв. м. станом на дату прийняття оспорюваного рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Найкен" не надало витребувані в ухвалах від 04.09.15, 28.09.15 у письмовій формі погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення на позов прокурора, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду по вул. Добровольського, 2 загальною площею 4047,68 кв. м. Поштові конверти із примірниками названих ухвал повернуті органом поштового зв'язку господарському суду "за закінченням терміну зберігання", тобто з причин неявки представника товариства для отримання кореспонденції до поштового відділення за місцем обслуговування.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними у ній доказами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховування пояснень представників прокурора, сторін, державного підприємства "кіровоградський ремонтний завод" у засіданні господарський суд встановив наступне.

20.11.1998 військовій частині А-2201 видано Державний акт на право постійного користування землею № 000614 серії І-КР (зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1074), відповідно до якого Кіровоградською міською радою за рішенням № 22 від 10.06.1998 надана у безстрокове та безоплатне користування земельна ділянка загальною площею 18,73377 га під розміщення центрального ремонтного заводу у м. Кіровограді по вул. Добровольського, 2.

Державне підприємство "Кіровоградський центральний ремонтний завод Міністерства оборони України (військова частина А 2201)" за наказом Державного секретаря Міністерства оборони України № 16 від 08.05.16 перейменоване у державне підприємство "Кіровоградський ремонтний завод" та затверджений статут такого державного підприємства.

За ст. 14 Закону України "Про збройні сили України" земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про використання земель оборони" та ст. 77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про Збройні Сили України", ст. ст. 3, 4, 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності, п.п. 1, 4 "Положення про Міністерство оборони України", п. 45 "Положення про порядок надання у користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основних правил користування наданими землями", Керівництва з обліку земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних сил України" затверджених наказом Міністра оборони України № 483 від 22.12.1997, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Землі, зазначені у Державному акті на право постійного користування землею № 000614 серії І-КР, за формою власності відносяться до державної власності, за цільовим призначенням - до земель оборони.

Рішенням одинадцятої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради № 1642 від 18.11.08 "Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Добровольського, 2-а", товариству з обмеженою відповідальністю "Найкен" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Добровольського, 2-а загальною площею 4047,68 кв. м в оренду на 25 років під розміщення та реконструкцію триповерхової житлової будівлі та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних з вилученням земельної ділянки; вилучено частину земельної ділянки площею 4047,68 га, яка була надана військовій частині А-2201 у постійне користування рішенням Кіровоградської міської ради від 10.06.1998 № 22 для розміщення центрального ремонтного заводу по вул. Добровольського, 2; передано товариству з обмеженою відповідальністю "Найкен" в оренду земельну ділянку загальною площею 4047,68 кв. м (землі з трьома та більше поверхами) по вул. Добровольського, 2-а терміном на 25 років під розміщення та реконструкцію триповерхової житлової будівлі за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Оспорюваним рішенням органу місцевого самоврядування земельна ділянка вилучена із земель оборони із передачею її товариству з обмеженою відповідальністю.

Господарський суд визнав обґрунтованим звернення заступника військового прокурора Кіровоградського гарнізону за захистом порушених Кіровоградською міською радою прав і охоронюваних законом інтересів держави.

Статтею 141 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час прийняття оспорюваного рішення) встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування нею.

У спірному періоді державне підприємство "Кіровоградський ремонтний завод" було підпорядковане Міністерству оборону України (органу управління майном).

Міністр оборони України згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою, належного за Державним актом на право постійного користування землею № 000614 серії І-КР, вилучення такої земельної ділянки не надавав

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Як зазначено у п. 2.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11 "Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним; дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Рішення Кіровоградської міської ради від 18.11.08 № 1642 не відповідає закону. Господарський суд задовольняє позов про визнання такого рішення незаконним та про його скасування повністю

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у сумі 1 218 грн. судового збору покладаються на відповідача і стягуються із нього до державного бюджету. У засіданні 12.10.15 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради № 1642 від 18.11.08 "Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Добровольського, 2-а".

3. Стягнути з Кіровоградської міської ради (адреса: 25022, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41; і. к. 26241020) в доход державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м. Кіровогр./м.Кіровоград/ 22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38037409; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області; код банку отримувача (МФО) 823016 рахунок отримувача 31211206783002; код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір")1 218 грн. судового збору.

4. Наказ видати Кіровоградській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС (адреса: 25009, м. Кіровоград, вул. Глінки, 2).

5. Засвідчені належним чином примірники ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення ТОВ "Найкен" (за адресами: 25006, м. Кіровоград, вул. Добровольського, 2; 25006, АДРЕСА_1).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 16.10.15.

Суддя Н. В. Болгар