Ухвала суду № 52314987, 05.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

05 листопада 2014 року № 826/13571/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Галак А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державного казначейства України у м. Києві в адміністративній справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»

до

Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві

про

визнання протиправними дій та скасування постанов

встановив:

В серпні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві та Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, в якому просило:

- визнати протиправними дії Відповідача – 1 щодо проведення примусового виконання рішень – постанов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Київській області №589 від 12.06.2013 та №604 від 19.06.2013;

- визнати протиправними та скасувати постанови Відповідача – 1 щодо примусового стягнення з ТОВ «Суматра-ЛТД» сум в розмірі 19848,00 грн.;

- зобов’язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» (код ЄДРПОУ 21591206, адреса: 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, будинок 17) кошти в розмірі 19 848,00 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві (адреса: 03148, м. Київ, вул. Г.Юри,8);

- зобов’язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» (код ЄДРПОУ 21591206, адреса: 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, будинок 17) судові витрати в сумі 149,11 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві (адреса: 03148, м. Київ, вул. Г.Юри,8).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2013 року відмовлено у відкритті провадження у справі №826/13571/13-а в частині позовних вимог, звернутих до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

Вказана ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2013 року отримана позивачем 02 вересня 2013 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи, не була оскаржена та набрала законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо решти позовних вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 28 серпня 2013 року відкрив провадження у справі №826/13571/13-а та призначив справу до розгляду по суті.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2013 року у справі №826/13571/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві (як до єдиного відповідача у даній справі) у задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» відмовлено.

Проте, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року у справі №826/13571/13-а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2013 року скасовано та прийнято нову постанову, якою: - визнано протиправними дії відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві щодо проведення примусового виконання рішень – постанов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Київській області №589 від 12.06.2013 та №604 від 19.06.2013; - визнано протиправними та скасовано постанови відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві від 01.08.2013 року про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій по виконавчих провадженнях № 39001108, №39000999 та зобов’язано Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» (код ЄДРПОУ 21591206, адреса: 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, будинок 17) кошти в розмірі 1 084 грн. (884 грн. виконавчого збору та 200 грн. витрат на проведення виконавчих дій) з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві (адреса: 03148, м. Київ, вул. Г.Юри,8). В задоволенні решти вимог відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Слід звернути увагу, що у справі №826/13571/13-а один позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» та один відповідач – Відділ державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві.

Згідно з вимогами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України Окружним адміністративним судом міста Києва 01 квітня 2014 року був виданий виконавчий лист у справі №826/13571/13-а.

18 червня 2014 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-Лтд» від 13 червня 2014 року вих. №13/06/3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У заяві від 13 червня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-Лтд» просило змінити спосіб і порядок виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року, постановивши ухвалу про зобов’язання Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» (код ЄДРПОУ 21591206, адреса: 02093, м. Київ, Дарницький район, вулиця Бориспільська, будинок 19, ЛІТЕРА Б») коштів в розмірі 1084,00 грн. (884 грн. виконавчого збору та 200 грн. витрат на проведення виконавчих дій) з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Головного управління юстиції у м. Києві (адреса: 01001, м. Київ, пров. Музейний 2д).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2014 року відмовлено позивачу у задоволенні заяви про зміну порядку та способу виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року.

На вказану ухвалу Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» подало апеляційну скаргу. Однак ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2014 року – без змін.

24 жовтня 2014 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, в якій останнє просило змінити порядок та спосіб виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року по справі №826/135713-а, а саме: з «Зобов’язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві стягнути на користь ТОВ «Суматра-ЛТД» кошти в розмірі 1084 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві» на «Стягнути з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Головного управління юстиції в м. Києві на користь ТОВ «Суматра-ЛТД» кошти в розмірі 1084 грн.».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2014 року для розгляду заяви призначено судове засідання на 05 листопада 2014 року о 13.30 год.

В судове засідання заявник та відповідач не прибули.

Прибув представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД», який не заперечував проти задоволення заяви якщо зміна порядку та способу виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року у справі №826/135713-а у такий спосіб прискорить виконання рішення. При цьому, представник позивача подав клопотання про постановлення окремої ухвали щодо органу Казначейства.

Заслухавши представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД», дослідивши матеріали, суд дійшов до наступних висновків.

Частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження – із заявою про відстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як зазначено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» (далі – Постанова №7), судове рішення – це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов’язковим до виконання на всій території України.

Відповідно до п. 10 Постанови №7 резолютивна частина рішення є завершальною і відображає результат вирішення справи адміністративної юрисдикції, а тому повинна містити чіткі та вичерпні висновки щодо всіх вимог, які були предметом позову, апеляційної чи касаційної скарги.

Постанова (ухвала) суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо її прийнято (постановлено) за наслідками розгляду в письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі (частина п’ята статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.п. 10.10 Постанови №7).

Ухвалюючи постанову від 15 січня 2014 року, яка набрала законної сили, Київський апеляційний адміністративний суд встановив порядок виконання рішення у спосіб, викладений у резолютивній частині цієї постанови.

Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства, не передбачають при цьому зміни змісту судового рішення. В разі задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві у викладений ним спосіб, цим самим буде змінено зміст резолютивної частини постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року у справі №826/13571/13-а.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що залишаючи апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2014 року у справі №826/13571/13-а без задоволення, - Київський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 17 липня 2014 року зазначив, що «…задоволення заяви про зміну порядку та способу виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року шляхом стягнення коштів з рахунку Головного управління юстиції у м. Києві, яке є самостійною юридичною особою, призведе до заміни сторони виконавчого провадження всупереч вимогам ст. 264 КАС України та зміни змісту судового рішення, що не є допустимим на стадії його виконання».

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про встановлення порядку та способу виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року у справі №826/13571/13-а.

Щодо клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» про постановлення окремої ухвали стосовно Органу Казначейства, суд вважає за необхідне зауважити таке.

Постановлення окремих ухвал суду врегульовано статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною першої даної статті встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб’єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окружний адміністративний суд міста Києва, під час розгляду справи №826/13571/13-а (відкрито провадження у справі 28 серпня 2013 року – ухвалено рішення по справі 20 вересня 2013 року) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції в м. Києві про визнання протиправними дій та скасування постанов, - не виявив порушень закону Органом Казначейства.

Крім того, постановлення окремої ухвали є дискреційним правом суду, а не його обов’язком.

Таким чином, в задоволенні клопотання про постановлення окремої ухвали до Органу Казначейства Товариству з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» відмовлено. При цьому, відмова в задоволенні клопотання про постановлення окремої ухвали, згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, не потребує викладення окремим документом та не підлягає оскарженню.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва –

у х в а л и в:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зміну порядку та способу виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року у справі №826/13571/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій та скасування постанов – залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому ст.ст. 185 – 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.